习近平“三个有利于”是国企改革的科学指南

近日，习总书记在吉林考察国有企业时，一再强调：国有企业是国民经济发展的中坚力量，是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量；要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇；对国有企业要有制度自信，深化国企改革要沿着符合国情的道路去改；要搞好经济、搞好企业、搞好国有企业，把实体经济抓上去；等等。这一系列重要指示，是在当下我国经济发展的关键时候，在深化国企改革顶层设计陆续出台的关键时候，在社会期盼与忧虑交集的关键时候，把准方向、指点迷津，无论理论还是实践上都具有重大而深远的指导意义。

特别是总书记明确提出：“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。”这“三个有利于”，具体体现了“把国有企业做大做强做优”，“增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”的国企改革总目标，为深化国企改革提供了基本的目标指向、工作依据和检验标准。

首先，从总体上理解，“三个有利于”揭示了国企改革与国有经济发展的内在关系。国有经济是我国经济的主要基础和主导力量，而国有经济的实力，关键在实体经济；抓好实体经济，关键靠搞好国有企业。所以改革本身不是目的，不能为改革而改革。深化国企改革，直接目的是“把国有企业做大做强做优”，从而达到“增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”的总目的。这正是“三个有利于”，每个都以国有经济总体为着眼点的原因。但千万不能把国有经济加强、国有资本增值，与搞好国企、抓好实体经济割裂开来，如果加强国有经济的立足点放在国资运作上，而不是放在搞好国企上，那就偏了原意，丢了根基。

其次，“三个有利于”分别指出了国企改革要达到的主要目标和基本标准。

“有利于国有资本保值增值”。这是国企改革的效益要求，是国企“做大做强做优”最起码的标志，也是国有经济得以壮大加强的基础。“保值”，要求资本存量不流失和价值不贬值；“增值”，要求资本在既定价值不变的存量基础上，创造新的价值增量。其检验的基本指标，应是通过国企改革，按照既定价值而不是虚增价值计算，国有资本的绝对量比改革前相比，价值存量不减、增量提升、存量与增量之和的总量指标有明显增大。如果连这一点都达不到，改革就没有说服力。总书记强调，国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。作为国民经济的主要基础和国家财政的主要来源，国企的经营效益水平决定国资的保值增值水平，进而决定其财政贡献水平。正因为这样，国企改革必须把功夫下在完善企业治理结构和管理制度上，既强化规范约束、防范资产流失，又增强经营活力，提高效益和效率；同时，要从国有资本保值增值的要求出发，考虑国有经济功能定位与布局调整，绝不能让国企退出效益好的一般竞争性行业，只干“赔本买卖”，相反，应要求国企以更加积极的姿态参与市场竞争，在竞争中增强活力，实现资产运营优质高效和保值增值。