习总书记为什么力挺国企？ （3）

国企存在的问题并不是公有制带来的，不能把国企妖魔化、意识形态化

当前，国企改革还没有完成，国企确实存在许多不容忽视的问题，需要重视和解决。但是，也有一些声音很大的观点，把这些问题都一股脑的推到国有企业的公有制性质上，进而把国有企业妖魔化、意识形态化，认为只有私有化才能解决这些问题。事情哪有这么简单？

比如，关于“国企垄断”的指责，大多数是没有道理的。所谓“国企垄断”有两种情况：

第一种是国企在历史上形成了较大的规模和优势竞争力，这对我国参与国际竞争是有利的，这本质上是行业集中度的问题。例如，美国明知波音和麦道合并，会导致垄断美国航空市场，却仍然进行了合并，判决微软垄断却并不肢解他，这说明，美国更关注的是企业的全球竞争力，而并非仅仅把眼光国内，我国在这一点上要向美国学习。实际上，央企在国际市场上的表现证明，国企依靠的是由规模带来的核心竞争力，而不是垄断地位。国企的盈利大户，不仅有石油石化、电力、电信等行业，也包括船舶、汽车、航运、冶金、建筑等竞争性行业。中石油、中石化，在国外的油田都是外国企业不肯去的地质情况复杂的地方，在没有行政保护甚至是面临劣势的情况下，央企仍有充分的竞争实力。

第二种是带有自然垄断的行业。这种行业与其让私企垄断，还不如让国企垄断。第二种情况，是带有自然垄断性质的行业，如铁路、电网等。这类企业，在国际上也是以国企为主，但是通过严格的监管，使之不利用垄断地位攫取超额利润。国企由于本身就承担着政策性目标，再加上政府自身就是所有者，监管力度最大，能够有效避免这种风险，解决这类垄断的问题主要是靠监督和民主管理、信息披露，私有化可能适得其反。

再比如，关于国企效率低于民营企业，这种状况确实存在，民营企业的机制更加灵活，人浮于事、吃大锅饭等现象能够有效避免，许多民营企业家吃苦耐劳、精打细算。但同时也要看到，国企的效率不仅体现在经济效率上，也体现在社会效率上。例如基础设施，投资大，收益时间长。我国铁路以世界6%的总里程完成24%的总运量，每公里铁路承担的运量比欧美高3-6倍，干线高10多倍。如果仅看铁路自身经济效益，固然不高，但是如果没有这么大的运量，我国经济不可能达到这样高的增长率。国有经济还承担着优化产业地区布局、促进全国平衡发展的社会效益，中西部摆一个大中型企业，就带动了一片地区经济增长，这种企业，经济效率必然低于东部，但是不能不办。最后，国有企业在职工福利、就业、社会保险等方面，都要带头模范遵守法律，不能偷税漏税，不能不交社保，要带头讲究诚信、保护环境，这些也增加了成本。

再比如，所谓国企贷款容易，民企贷款难。这个问题确实存在，但其实质是由企业规模差异带来的问题，不管是国企还是民企，中资企业还是外资企业，一般来说，大企业由于影响力强、资金稳定，同金融机构的关系较好，而不是由于所有制问题，大型私营企业同银行同样有较好的关系。再加上一些贷不到款的中小企业，是不符合节能减排的方向的。这个问题的解决，也要靠综合改革。

还有一些对国企的意见，带有跨国企业自身的利益。随着我国国企的日益壮大，在国际上开展收购，占有资源，跨国企业和外国政府感到危机和压力，他们利用我国改革中尚不完善的环节，制造舆论，使我们解除武装，是十分自然的，对其他发展中国家也是这样做的。对这种情况，我们一方面要有自主意识，不能被人牵着鼻子走，另一方面要加快深化改革的紧迫感，让国企以更新更好的形象展示出来，经得起一切苛刻的质疑。

增强制度自信，让国企浴火重生

中国的国企改革和发展，具有世界历史的意义，把马克思关于社会所有制的设想和20世纪以来各种关于社会市场经济的设想变成了现实。但是，国有企业的理论建设远远跟不上丰富多彩的现实。实际上，中国的国企改革发展，已经探索出了不少独特的经验。例如，中国没有像前苏联那样，搞高度集中的国有经济，而是把中央和地方的积极性、管理者和工人的积极性都调动起来。也不像发达资本主义国家，主要在市场失灵的领域举办国企，国家主要掌握资产收益权，而是在竞争性和非竞争性领域都充分发挥国企的引领作用，综合发挥国有资本优势、制度优势和组织优势，有效地将党的政治优势转化为企业的核心竞争力。这些经验都需要总结，增强制度自信，坚定办好国企的信心。

我国已经成为世界第二经济大国，面临的国际竞争更加激烈，资源能源的争夺更加残酷，国际市场瓶颈更加凸显，国家安全的边界和内容空前扩大。国企在应对国际竞争、维护国家安全方面的职能将更加重要。目前，在世界500强的50个行业分类中，中国只占领了其中18个行业，仅占三分之一，其中主要是国企。对国企而言，应以世界500强为对手，不是退，而是进，不是有进有退，而是能大进则大进，能进多少进多少，深度参与国际市场竞争。培育具有国际竞争力的大型跨国企业，成为参与国际竞争的大国重器。

国企的成败，同中国特色社会主义的成败是融为一体的。有了正确的方向，再经过改进作风、反对腐败的洗礼，总结正反两方面经验，中国的国有企业一定能够加把油、争口气，在深化改革中浴火重生。

（作者单位：国务院发展研究中心）