为什么要制定中国制造2025（2）

林念修在谈到积极推进 “互联网＋”行动时表示，第一，“互联网＋”是引领新常态，加快动力转换的迫切要求。有利于促进网络经济与实体经济协同发展，提高生产效率，增强内生动力。不断培育发展新模式新业态，形成新的经济增长点，构筑竞争新优势。第二，是扩投资、促消费、稳定经济增长的有效途径。能有效拉动投资、激发消费需求、发挥规模经济效益。第三，是激发创新活力，促进大众创业、万众创新的驱动力量。能大大降低创业门槛和创新成本、快速催生创新理念和模式、有效推动创新体系建设。第四，是顺应时代潮流，把握科技产业变革大势的有力举措。第五，是创新服务模式，提升公共服务能力的重要平台。互联网推动了公共服务供给创新和信息资源的开放共享，为政府改善社会治理提供了新手段，为公众参与社会管理提供了新渠道，为进一步密切政府与群众的关系提供了新桥梁。

林念修认为，“互联网＋”行动的总体思路可以概括为：一条主线，即大力拓展互联网与经济社会各领域融合的深度和广度，促进网络经济与实体经济协同互动发展。四个着力点，即着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力；着力做优存量，推动产业提质增效和转型升级；着力做大增量，培育新兴业态，打造新的增长点；着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。五条原则，即坚持开放共享、坚持变革转型、坚持安全有序、坚持引领跨越、坚持融合创新。四大目标，即经济发展进一步提质增效、社会服务进一步便捷普惠、发展环境进一步开放包容、基础支撑进一步夯实提升。

“主攻方向可从三方面考虑：转型升级任务最为迫切、融合产生新业态最为明显的领域；社会重点关注、人民群众最为关切的领域；近三年发展潜力大、动力足的领域。”林念修说。

曹健林围绕科技创新来谈我国制造业健康快速发展的问题，他说，“十三五”科技创新促进制造业发展的总体工作思路包括七方面：一是做好创新驱动发展的统筹布局；二是推进重点领域实现战略跨越；三是构建适应现代产业发展的技术体系；四是推动区域全面创新改革试验；五是促进大众创业万众创新；六是拓展创新发展国际新空间；七是加快推动科技计划管理改革。做好十大重点任务的布局，即网络协同制造、绿色制造、新兴产业关键装备、高端机械成套装备、智能机器人、3D打印、激光制造技术、制造技术基础与关键零部件、制造业信息化科技工程、数控一代示范工程（二期）。

尤政认为，要建设世界一流的工业强国和制造强国，必须加强工业基础能力建设。工业发达国家高度重视工业基础的作用，将工业基础放在国家战略地位，通过制定法律、法规、政策，加强标准建设，发挥中小企业在工业基础中的重要作用，关注工业创新能力和先进共性技术研发。我国应借鉴国外工业基础的发展经验，将加强工业基础作为提高国际竞争能力的基本途径。

尤政表示，提升工业基础能力的重点和路径：一是突破一批标志性核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺。选择制造业有望率先进入强国行列的优势行业和事关国民经济与国防安全的战略必争行业，即航天装备、通信装备、轨道交通装备、发电和输变电装备、船舶和海洋工程装备、工程机械、集成电路专用制造装备、高档数据机床和机器人、航空装备、汽车。二是加大技术改造力度，加快产业化的步伐。三是产需对接，示范应用。四是建设平台，形成持续创新能力。五是培育专精特企业群体。六是培育一批具有国际竞争力的产业集群。