宫力：习近平总书记的外交新思路（12）

第二个功能是战略协调。比方说南海这块真的摩擦起来了，将涉及多个部门。外交部要站出来表态；动枪了，涉及中央军委、国防部；维护海权涉及到国家海洋局、海警局；打仗要花钱，财政部对老百姓得有交代；中宣部怎么宣传；国务院新闻办对外要有交代等等，这些涉及到谁来牵头，这时需要国安委出来协调。国安委小组长是习近平，他可以把各部门召集起来协调立场，形成一个有利的拳头打出去，才有利，这是我们所规划的一个层面。

第三个功能就是处理危机，解决突发事件也需要国安委。解决突发事件我觉得必须有两个要素，第一个要素高效。它是有黄金时间的，我们通常说地震有抢救的72小时黄金时间，72小时之内救出的存活几率很大，72小时之后活的就不多了，所以它要高效。第二个特点是要权威。就是你能拍板，快刀斩乱麻，级别低了拍板不算数，人家不听你的，所以得权威。

过去我们就没有这个机构，遇到危机处理就出问题。2001年中美南海撞机，我们的小飞机掉下去了，飞行员都牺牲了，美国的大飞机是间谍飞机EP3，设备好，最先进的大飞机，光机组人员二三十人，但也遭受重创，飞不回去了，最后没办法迫降到我海南岛上。当地驻军第一时间就冲上去了，团团包围，但是级别太低，不敢拍板，那怎么办，请示汇报，层层请示，层层汇报，然后再层层下达，转回去了，黄金时间错过了。在这段时间里，美国人在飞机上干成了三件事：第一件事焚烧机密文件，带密级的全烧了，连密码本都烧光了；第二件事销毁数据，间谍飞机，一路走来收集好多情报数据，这要被我们缴获了，这就是罪证，但是现在他完全销毁了，美国人就可以耍赖了，我这个飞机就是沿着你这个领空的12海里，没干坏事；第三件事自残，飞机太先进了，我们前面讲过，当时美国对我们是军品封锁的，现在自己送上门最先进飞机，他觉得中国人又聪明，一眨眼就看出怎么回事了，再回去模仿了怎么办，就找了一个大铁锤，关键设备，关键仪表，拼命砸，砸得乱七八糟。把这些事都干完了，这时候我们的指令终于到了，立刻登记搜查，扣押人员，检查设备。这时候美国政府还在华盛顿发表声明，我美国飞机就相当于美国国土，中国人一律不准上，等美国人派人去处理，最后我们不听这一套，他不开门，怎么办，破门而入，冲进去了，把人都押出来了，设备检查了个够，但是我们发现都处理完了。

大家想想如果我们当年有这样一个国安委，像这种级别的危机是有热线的，一个热线打过去，指令可能几分钟就过来了，那我们的收获是不是能更大呢。所以有跟没有完全是不一样的，我们已经晚了几十年了，现在终于把这个大漏洞堵上去了，所以这是非常重要的东西。2014年11月份召开的中央外事工作会议上，那么习近平提出了我们要搞一个中国特色的大国外交。强调的是什么呢？中国特色，中国风格，中国气派，中国特色的大国外交的方向提出来了。

中国特色大国外交的布局是什么呢？

首先，总体的思路就是坚持全方位的和平外交。全方位的和平外交我们说的更直白一点，就是一个不树敌的外交。中国外交不树敌人，这跟美国外交是不一样的。那美国外交是什么？先找敌人。新世纪以来，美国先列7个无赖国家黑名单，然后在里面找两个邪恶中心，开始拉帮结派，组织队伍围剿，建立它的战略策略。我们不搞这一套，为什么呢？如果你预设一个敌人，这个国家就今后一定会成为你的敌人。外交是互动的，你上来就敌视别人，久而久之就变成仇敌了，我们不学美国这一套，我们坚持在和平共处五项原则的基础上，同所有国家展开友好合作。我们是建立遍布全球的网络关系，结伴而不结盟，这是我们中国外交的特色。全球交朋友，全球结伙伴关系，不是美国那种拉帮结派，我们不搞这一套。