中国共产党执政力提升途径研究 （3）

执政能力提升的必要性

分权式的治理模式要求不断提升执政党的执政能力。执政党应当与政府之间进行合理的权力划分，执政党应当代表人民的意志，并且通过法定程序把人民的意志上升为国家的意志。政府要执行执政党的政策，并且根据实际情况具体治理。执政党应当通过不断的改革，把更多的原本属于社会的权利归还社会，进行分权式的治理模式，这样既能够保证执政党对政府的有效领导，又能够使政府更好地治理社会。

执政党的执政能力提升需要展现多元化的治理模式。我国要在坚持中共领导的基础上，允许其他的行为主体参政议政，这里所说的行为主体主要是指各个民主党派和其他非政府组织。这样既可以制约和监督执政党，又可以使得执政党与其他党派和组织之间形成良性互动，促进社会的多元化发展。

执政党执政能力的提升要以法治为基础。执政党的治理模式应当在法律的框架之内来进行，执政党的权力并不是无限度的，执政党应当为自己的行为负责。法治是民主政治的基础，所以执政党应当在保证民主政治权利基础之上对国家进行管理，不能侵犯人民群众的合法利益。执政党应当在自己行为标准的范围之内找到自身合理的定位，不能凌驾于法律之上。

执政党执政能力的提升应当具有一定的治理范围。执政党的治理范围是有限的，其最终目的是为了保护人民群众的合法权益。在现代社会中，执政党应当采用多元化和民主化的方法，让更多的社会力量参与到国家的治理当中，从而为执政党能力的提升提供基础和空间，不断地沿着合理化的道路前进。

【作者单位分别为：北京大学政府管理学院公共经济系，北京信息科技大学】

【注释】

①康晓光：《权力的转移》，杭州：浙江人民出版社，1999年。

②[美]汤森等：《中国政治》，顾速等译，南京：江苏人民出版社，1994年。