简政放权如何扫除创新创业“拦路虎”？ （3）

张弛有度，让市场走在“市长”前面

“市场的创新一定走在政府监管的前面。在不确定是好是坏之前，不应一棍子打死，可以先让他干。”上海市浦东新区政府办公室行政审批制度改革处处长蒋红军说，促进新业态发展，必须转换管理思路，允许新生事物可以“法无禁止皆可为”。

“管理部门不能把新生事物拖得和自己一样慢，而应该跑得更快，力争跟上新生事物的发展速度。”蒋红军这样形容。

一些创业者和专家认为，管理者应用新眼光看待新业态，既不能不作为，也不能乱作为，而应进一步降低行业门槛，扶持培育科技创新企业，真正做大做强新兴产业，使之成为推动经济转型发展的新引擎。

国家行政学院教授竹立家说，传统管理方式是“一切都在掌握之中”，具体到审批中就存在两种现象，一种是没规定就先去做，另一种是没规定就不可以做，而后者往往占上风。“然而政府不能主导创新，这样效率比较差。”

“积极尝试和开放心态是解决新业态和旧管理矛盾的有效途径。”中国道路交通运输协会副会长王丽梅说，以互联网约租车产业为例，目前这一新业态已经初步形成了规模，单凭设点设卡去抽查，很难达到监管效果。一方面网络约租车平台需要与政府监管部门保持沟通，争取合作与理解；另一方面，监管部门也应主动加强调研，探索多方合作共赢的新机制。

小微企业是创新主力，更需要政府一视同仁。

湖南一家农业发展有限公司总经理曾在一家大型零售公司任职高管，现在自己创立一家专门经营山货野味的移动电商品牌，真实感受到地方政府对小微企业的“不待见”。

“对顶天立地的大企业，政府都高度关注，大力扶持，但对铺天盖地的小企业，很多优惠政策是‘口惠而实不至’。”他说，例如土地、项目、扶持，对大企业审批很宽松，对小企业却卡得很死，“地方政府应把资源更多地分配到广大的创业企业中来。‘广撒网，才能多捕鱼’，变革时代机会很多，说不定就会培育一批新的大企业。”

“政府应该制定合理的游戏规则，让企业清楚知道能做什么不能做什么，才能真正把‘有形之手’的作用发挥好。”这位企业主说。（记者凌军辉、周琳、关桂峰、毛海峰、袁汝婷、李劲峰）