“平语”近人——从用典读懂习近平的执政智慧

【为政】

国家治理千头万绪，需要培养怎样的能力？深化改革繁重复杂，需要具备怎样的思维？既有木秀于林的骄傲，也有风必摧之的烦恼；既有“登高望远”的豪情，也有“为山九仞”的压力。有人感慨：当今中国，正面临绕不开、躲不过的“惊险一跳”。面对“四大危险”、经受“四大考验”，对执政者的能力与水平提出了更高要求。

全面深化改革，是一场新的“赶考”。对治国理政的方式方法、战略战术，习近平同志有着系统的把握、深入的思考。从统筹中央和地方、国内和国际、当前和长远的战略思维，到“不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备”的底线思维；从“聚焦、聚神、聚力抓落实”的战略定力，到“敢于担当，积极有为推进改革攻坚”的改革魄力，有认识论的辨析，也有方法论的思考，更有源于实践的总结，为深化改革、完善治理提供了基本方法和根本遵循。习近平同志引用的古典诗文名句，谈安危、论治乱、道时机、讲大局、明根本、抓重点，充满了对执政之要的辩证认识，体现着对治理大国的深切认识。

“政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”

　　　——《之江新语·要用人格魅力管好自己》等文中引用

■ 解读

习近平同志一向倡导领导干部干干净净干事是马克思主义政党性质和宗旨的内在要求，多次强调领导干部要身先士卒、率先垂范，把这作为为政之德、为政之道、为政之要。推行八项规定，抓好作风建设，中央领导率先垂范，因而能上行下效，清风劲吹。在我国历史上，注重修身立德、为官清廉，是许多思想家倡导的政治主张，也是一些正直的士大夫终身恪守的为官准则。习近平同志在不同场合，引用先秦时期为政以廉的箴言，要求领导干部有公正无私、以身作则、言行一致的优良品质。广大群众的眼睛是雪亮的，不但看领导干部怎么说，更看他们怎么做。要在群众中威信高、影响大，一个重要方面就是发挥自身的模范作用、人格魅力。否则，“台上他说，台下说他”，说话办事怎么会有影响力和号召力？

　■ 原典

季康子问政于孔子。孔子对曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”

——﹝春秋﹞孔子《论语·颜渊》

子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”

——﹝春秋﹞孔子《论语·子路》

■ 释义

孔子这两段话都说明了为政者自身行为端正的重要性。在《论语·颜渊》中，鲁国大夫季康子向孔子问政，孔子回答：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”孔子认为“政”就是端正的意思。你自己带头端正，谁还敢不端正呢？对于什么是政治，孔子用一个“正”字概括。

关于“正”，孔子在《论语·子路》中有如下观点：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”孔子认为，为政者如果自身的行为端正，无须下命令，百姓也会按他的意旨去做；如果自身行为不端，即使三令五申，百姓也不会服从。身正民行，上感下化，才能施不言之教，对百姓产生潜移默化的影响。

在《史记·李将军列传》中，司马迁在评价西汉“飞将军”李广时，引用了孔子这句话：“传曰‘其身正，不令而行；其身不正，虽令不从’。其李将军之谓也。……谚曰‘桃李不言，下自成蹊’。此言虽小，可以谕大也。”“桃李不言，下自成蹊”，就是对“其身正，不令而行”的最佳诠释。

“为国不可以生事，亦不可以畏事。”

　　　——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》等文中引用

■ 解读

不可以生事，从小的方面说，是“治大国如烹小鲜”，不能朝令夕改；从大的方面说，是“本根不摇则枝叶茂荣”，保持制度的稳定。而不可畏事，则是说，不能因为一些人对我们发展道路的非议和质疑，就缩手缩脚，甚至按照他们的想法改变我们的观点。习近平同志一再强调，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。在根本的问题上，我们要有主张、有定力。认准了，就要理直气壮、态度鲜明，从我们自己的角度进行分析，得出我们自己的结论，然后照我们自己的判断行事。在发展道路、政治制度等根本问题上，要“咬定青山不放松”，才能“任尔东西南北风”。

■ 原典

夫为国不可以生事，亦不可以畏事。畏事之弊，与生事均。譬如无病而服药，与有病而不服药，皆可以杀人。夫生事者，无病而服药也。畏事者，有病而不服药也。乃者阿里骨之请，人人知其不当予，而朝廷予之，以求无事，然事之起，乃至于此，不几于有病而不服药乎？今又欲遽纳夏人之使，则是病未除而药先止，其与几何。

——﹝北宋﹞苏轼《因擒鬼章论西羌夏人事宜札子》

■ 释义

这是北宋元二年(1087年)九月八日，时任翰林学士朝奉郎知制诰兼侍读的苏轼就西羌、西夏事宜写给宋哲宗的奏议。元二年八月，北宋俘获了与西夏勾结的西藩首领鬼章，槛送汴京。这是宋朝开国以来首次俘获敌国元凶，百官称贺。苏轼认为这是非常危险的，指出：“安危之机，正在今日。若应之有道，处之有术，则安边息民，必自是始。不然，将骄卒惰，以胜为灾，亦不足怪。”他就北宋的边防政策提出：“为国不可以生事，亦不可以畏事。”意思是，治理国家既不可随便制造事端，也不可胆小怕事。苏轼指出，“生事”如无病而服药，“畏事”如有病而不服药，它们的害处相同，都会置人于死地，并批评了北宋政权在处理对外事务上的失策。苏轼意在奉劝朝廷，既要谨慎持重，不可无端生事；遇事又不可退缩，要主动作为。

“天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所，则恐至于不可救。”　　

　　　——《在新疆考察工作结束时的讲话》等文中引用

■ 解读

习近平同志多次表示，他很喜欢苏轼的这一句话。历史上有很多类似教训：唐代开元盛世，玄宗却丧失进取心，骄傲怠惰、沉溺享乐，终致“安史之乱”；清朝康乾盛世，朝野却扬扬得意于文治武功，奢靡腐化、放松吏治，转而走向嘉道中落。一个国家、一个社会、一个组织，生存和发展最主要的威胁，往往不是突如其来的重大灾难与变故，而恰恰是那些不易察觉、缓慢积累起来的倦怠与松懈。正因此，习近平同志才不断提醒各级领导干部，要“智者见于未萌”，深谋远虑、治于未病。经略将来，如何做到？也就像习近平同志所说，“对已经看得清的方面，要深入研判、早做谋划、从容应对；对暂时难以看清的方面，要密切跟踪、未雨绸缪、灵活应对。”

■ 原典

天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所，则恐至于不可救；起而强为之，则天下狃于治平之安，而不吾信。唯仁人君子豪杰之士，为能出身为天下犯大难，以求成大功。此固非勉强期月之间，而苟以求名者之所能也。

——﹝北宋﹞苏轼《晁错论》

■ 释义

《晁错论》是苏轼写的一篇人物评传，评论的是西汉初年景帝时期的政治改革家晁错削藩这一历史事件，并分析了晁错被杀的根本原因。上面这段话为《晁错论》的首段，作者开门见山提出论点：天下的祸患，最难以解决的，莫过于表面上平安无事，实际上却存在着难以预料的隐患。这句话暗指汉景帝时期，表面上虽然国泰民安，却潜藏着藩王坐大、威胁中央的危机。接着，作者围绕“患”字，从“坐”“起”两方面进行分说。坐观其变却不想办法解决，那么祸乱就会发展到无可挽回的地步；“起而强为之”而不等待时机，那么恐怕天下的人由于习惯了太平安逸，就不会相信并支持我们。狃（niǔ）：习以为常而不加重视。实际上就是指晁错削藩动手过快，下手过猛，直接导致“七国之乱”。文章又以“仁人君子豪杰之士”与晁错进行对比，提出真正的仁人君子、豪杰之士应“出身为天下犯大难，以求成大功”的主张，点出了晁错改革失败的真正原因：由于缺乏坚强的意志和临危不惧的精神，挑起“大难”却又不愿为天下人抵挡“大难”，只想保全自身，可谓自取其祸。

“审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。”

　　　——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神 全面深化改革专题研讨班上的讲话》等文中引用

■ 解读

在谈到改革时，习近平同志特别强调胸有谋略、动有章法，要打破不合时宜的思维定势。思维定势的形成，或是由于个人立场、地位、利益，或是由于工作格局、权限、机制。习近平同志还经常强调，形势是会发展变化的，我们的工作需要不断适应新的要求。如果用老办法来解决新问题，难免会碰钉子。形势变化了，任务升级了，如果还是完全顺着既有的思维定势来行事，可能就觉得不需要改革，或者不积极去推动改革，就可能误事。所谓冲破“思想观念的障碍”，正是说要破除妨碍改革发展的思维定势。正如习近平同志一再强调的，解放思想是“总开关”。只有坚持这条一以贯之的思想路线，才能摸清利益固化的症结，找准突破问题的方向，推动改革继续前行。

■ 原典

黄酋书，昨鉴川公亦曾抄寄本兵。此酋贪纵寡谋，终当归吾羁绁。观其书词，已非昔时之倔强，可用其几而制之。……但愿审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。况今时则易然耳。 ——﹝明﹞张居正《答宣大巡抚吴环洲策黄酋》

■ 释义

这是张居正写给宣大巡抚吴环洲的一封信。宣大巡抚，明称巡抚宣府大同地方赞理军务，为明朝初中期设立的一个职位，管理北部边疆地区的宣府、大同府两地的防御。信中提到的黄酋，是蒙古俺答汗之子黄台吉。这封信事涉明朝北部边防，故张居正告诫：“但愿审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。”希望对方审时度势，凡事深思熟虑后再付诸行动，如此天下就没有做不成的事情。

无论做什么，事先有准备才能成功。对此，张居正有着深刻的认识。他在《陈六事疏》中说：“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”天下的事情，斟酌计议贵在详备，贯彻执行贵在全力。在《答中丞孙槐溪书》中还说：“锐始者必图其终，成功者先计于始。”急于开局之时，务必虑及善终；大凡成功之事，往往源于善始。由此可见，张居正开创的“万历新政”绝非偶然。

“知屋漏者在宇下 知政失者在草野”

　　　——《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》等文中引用

■ 解读

广大群众既是好政策的受益者，又是有些政策不落实或方向走偏的受害者，可谓地道的政策得失的亲历者、知情者、评判者。一个有作为的从政者应当懂得，从群众那里可以听到真实的舆情、为政的得失、不打折扣的批评。因为这里没有阿谀奉承，没有精心安排，没有刻意导演。得悉了真实可靠的社情民意，便能知晓哪些政策是符合大多数人的利益的，哪些政策是不受老百姓欢迎的，这是领导者制定政策、完善工作的重要依据。一旦听不到“草野”的声音，耳边响起的只有一片甜言蜜语，就很可能闭目塞听，盲目乐观，“政失”的警报可能就要拉响。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”

■ 原典

知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。——汉代政论家王充《论衡》

■ 释义

知道房屋漏雨的人在房屋下，知道政治有过失的人在民间，知道经书有错误的人在诸子。王充的话启示着为政者要走出庙堂，到草野和江湖中去观察、听取意见。群众路线教育实践活动，第一个环节就是向群众收集意见和问题。有的干部下基层以后，遇见农民，谈不下去；遇见学生，谈不进去；遇见老干部，给顶了回去。这反映出来的，不仅是沟通方法问题，更是更深层的作风问题，能反映出干部是否真正了解基层情况，是否按照群众思维思考和办事。