为什么要大兴调查研究之风 （2）

不断提高调查研究的质量和水平

习近平总书记曾指出，调查研究是一门科学，也是一门艺术。加强调查研究工作，必须积极探索新时期调查研究工作的特点和规律，不断提高调查研究工作的质量和水平。他在担任总书记前后，围绕调查研究工作提出了一系列明确要求。

1、调查研究要有明确的问题意识。

习近平总书记强调调查研究要找准问题、有的放矢。他提出，要紧紧围绕党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行，深入研究影响和制约经济社会持续健康发展的突出问题，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究党的建设面临的重大理论和实际问题，深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题，深入研究当今世界政治经济等领域的重大问题。这样才能使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好地为科学决策服务，为提高党的领导水平和执政水平服务。

2、调查研究要多层次、多方位、多渠道开展。

现代社会是一个多样化的社会，由于社会分工日益精细，社会各方面的差异日益突出，不同部门、不同地区的发展情况和重点各自不同。在这种情况下，领导干部进行决策所需要的信息量大量增加，局部和个体所具有的代表性有所下降，这就要求调查研究工作要多层次、多方位、多渠道展开。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题；既要有“规定路线”，也要有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研；既要注重自身身体力行调研，又要充分发挥各地各部门特别是综合调研部门的作用，充分调动社会各界的研究力量，充分运用现代化的信息手段，做到点面结合、上下结合、内外结合，力求准确、全面、深透地了解情况。

3、调查研究要综合运用多种方法。

我们党在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。与此同时，还必须适应经济社会发展变化的新情况，在新时期加以继承和完善。习近平总书记在《谈谈调查研究》一文中指出，调查研究方法也要与时俱进，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性。这就要求我们在具体实践中，根据调查任务和要求的不同，采用不同的调查方法，把微观调查和宏观调查结合起来，把定性分析和定量分析结合起来，大胆创新，多管齐下，提高调研工作的效率和调研成果的质量。

4、调查研究要把握好“调查”与“研究”两个环节。

习近平总书记指出，衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效。从目前领导干部开展调查研究的实际情况看，有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而后一个问题可能更突出。有的同志下去，只调查不研究，装了一兜子材料，回来汇报一下写个报告就了事；有的领导干部连调研汇报也不听，调查材料也不看。这种调查多、研究少，情况多、分析少，不解决什么问题的调查研究，是事倍功半的。要充分认识到，调查研究的根本目的是解决问题，调查结束后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。

5、调查研究要制度化经常化。

习近平总书记非常重视调研制度的建设，强调要在实践中不断健全完善调研制度，并切实抓好贯彻落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。他提出要着力建设三项制度，一是坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。二是坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。三是坚持和完善领导干部的联系点制度。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。