足协正式脱离体育总局 有何变化？

2015年8月17日，注定是要写进中国足球改革历史的重要日子，这一天，中国足球改革发展工作会议召开，《中国足球协会调整改革方案》(以下简称《方案》)出炉。《方案》指出，中国足协与国家体育总局脱钩，适时撤销足球运动管理中心，理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系，第六任足管中心主任张剑成为最后一任足管中心主任。

刘延东出席足球改革发展工作会议

打好振兴中国足球攻坚战

中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东17日出席足球改革发展工作会议时强调，要贯彻落实党中央、国务院关于发展体育事业、振兴足球运动的决策部署，紧紧围绕《中国足球改革发展总体方案》，改革创新，开拓进取，打好振兴中国足球这一攻坚战，开创我国体育事业新局面。

刘延东指出，足球运动深受群众喜爱、社会关注。足球改革发展对振兴中国足球、推进体育管理体制改革、建设体育强国具有重要意义和作用。要从体制机制创新入手，以中国足协自我改革为龙头，贯彻落实《总体方案》的各项任务。要加强自身建设，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制，使中国足协真正成为具有广泛代表性、专业性、权威性的社会组织;创新联赛管理模式，建立符合中国国情和足球发展规律的职业联赛管理和运营制度;大力发展青少年足球，夯实足球发展基础;加强国家队和教练团队建设，建立严格科学的队员选拔机制;通过政府购买服务、吸引社会投资等多种方式，加大足球运动保障力度。

“管办分离”年底前付诸实践

昨天中午12点30分到下午5点30分，对于中国足球界乃至体育界，都是一个值得铭记的六个小时。酝酿长达11年的中国足球管办分离，昨天在“精神层面”得以实施。国家体育总局局长刘鹏以“足球改革没有回头路”表达了改革的决心。

中午12点30分开始，国务院足球改革部级联席会议代表、足管中心、地方体育局、国家体育总局党组成员等100余人陆续进入国家体育总局办公大楼。作为足管中心最后一任主任的张剑，面带微笑骑着自行车抵达会场外。面对门口数十家媒体记者，张剑没有接受采访，只是笑着打个招呼：“都来了啊”。

会议结束后，国家体育总局副局长、现任中国足协主席蔡振华在会后的新闻发布会上介绍了此次会议的核心内容：《中国足球协会调整改革方案》对外公布，中国足协正式与体育总局脱钩，“管办分离”将在年底前付诸实践。未来的中国足协将以社团形式依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。而足管中心将不复存在，体育总局将不再具体参与足球业务，但仍对中国足协进行监管。

□变化

新足协将独立自主开展活动

8大项改革展现变化

此次《方案》从指导思想、基本原则、主要目标、机构设置、人事、财务、外事、治理制度等诸多方面，制定了中国足协调整和改革的框架。蔡振华副局长在新闻发布会上也详解了此次足协改革的创新以及待解决问题。

脱钩后，足协如何定位?

脱钩前，中国足协是体育总局的下属直属单位;脱钩后，体育总局不再是足协的上级主管单位，中国足协将独立自主开展各项活动，服务会员。中国足协将变身为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人，是管理足球项目普及与提高工作的全国性自律机构。中国足协依法独立运行，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。

新足协负责哪些工作?总局负责哪些工作?

脱钩前，中国足协依附于体育总局，依赖财政资金的投入，被动完成各项任务;脱钩后，中国足协将更多融入社会，调动各方面积极性，整合各方面资源，营造良好氛围，主动推动足球项目发展。

此外，足协主要负责团结联系全国足球力量，推广足球运动，培养足球人才，制定行业标准，发展完善职业联赛体系，建设管理国家足球队。体育总局在足球方面的工作主要是购买中国足协服务，为中国足协提供各类保障服务和监管中国足协。

撤销的足管中心职能由何机构替代?

足管中心将被撤销，中国足协将全面担负起此前足管中心所有的职能，是真正实现决策权和执行权相分离，去行政化迈出第一步。此前，足协的会员大会和执委会的决策权发挥不充分，足管中心实际上既行使了中国足协的决策权，同时又行使了中国足协的执行权。本次改革后，明确足管中心将由新足协的秘书处替代，并仅行使执行权，决策权归会员大会和执委会，真正实现了决策权和执行权相分离。

足协高层、足协员工如何安置?

脱钩后，工作人员转换身份，中国足协在完善协会章程基础上自主办会，内部机构设置、人员管理等方面拥有自主权。足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务，按国家有关规定进行管理。蔡振华在发布会上明确表示，足管中心四位主任张剑、林晓华、魏吉祥、于洪臣已不再有司局级干部等职位。其他人员根据个人意愿一次性选择去留。

新足协的财务制度是怎样的?

中国足协不再作为中央预算单位，执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行财务公开，接受审计;由专业机构对足球中心及其下属企业的资产进行清查盘点，根据国家相关政策规定并按照规定权限和程序报批后，相关国有资产无偿提供给中国足协使用。

新足协增加哪些外事权利?

中国足协开展对外交流合作享有一定的自主权，协会中的国家工作人员因公临时出国按现行外事管理规定办理，其出访次数、团组人数、在外天数根据工作需要据实安排，不受因公出国批次限制;协会中的其他人员持普通护照出国参加国际足球活动，承担协会外事任务;中国足协可向与本协会有合作关系的外国人发出被授权单位邀请函。

党委在新足协起什么作用?

设立党委主要是按照党管干部原则和人才政策，加强协会思想政治工作和干部日常管理。中国足协设立党委与中国足协独立办会没有冲突。2015年6月16日颁布的《中国共产党党组工作条例》中明确规定，社会组织领导机关中有党员领导成员3人以上，经批准可以设立党组，与社会组织的性质不冲突。

职业联赛将由谁来负责?

根据《总体方案》，未来将建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。中国足协从基本政策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监管，派代表到理事会任职。未来中超公司可能会更多地承担联赛的办赛、经营职能，足协放开抓着的手，中超公司商业开发迎来更好发展。