简政放权助推中国经济稳中求进

——从政府角度看，更好地发挥政府作用是发挥市场决定性作用的重要保障。其中最重要的一点，就是要把政府的“有形之手”从不该管、管不好的领域中退出来。简政放权的目的就是以政府权力的“减法”换取市场和企业活力的“乘法”

——某种程度上说，简政放权和放管结合是政府改革的一体两面。从简政放权的实际情况看，从上到下还都存在着“会批不会管”、“对审批很留恋、对监管很迷茫”的问题，影响了政府的市场监管能力。针对这些问题，必须把“管”这篇文章做好，切实加强监管

年中刚过，简政放权再度成为本届政府对外释放的改革关键词。7月15日，国务院常务会议宣布了2015年最新取消的62项职业资格许可和认定事项，众多网民亲切称之为“减负决定”。党的十八届三中全会通过的　《关于全面深化改革若干重大问题的决定》　明确提出了发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用的重大论断。从政府角度看，更好地发挥政府作用是发挥市场决定性作用的重要保障。其中最重要的一点，就是要把政府的“有形之手”从不该管、管不好的领域中缩回来。本届政府主动适应和积极引领中国经济新常态，以简政放权为“突破口”和“先手棋”，激发企业市场活力和社会创造力，为稳增长、调结构，促就业、惠民生提供了重要保证。简政放权作为全面深化改革主要内容，在当前经济下行压力较大的形势下，对于中国经济稳中求进起到了重要作用。

简政放权是政府对自身的改革

新一届政府从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。主要内容包括：

一是深化行政审批制度改革，激发企业和市场活力。主要举措就是：最大限度减少投资项目审批，最大限度缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权；最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可。2013年，分批取消和下放了416项行政审批等事项。2014年，国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项。2015年，再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度，清理规范中介服务，制定市场准入负面清单。2015年，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

二是推进商事制度改革，为大众创业、万众创新提供优良环境。主要将“先证后照”改为“先照后证”，并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽工商登记其他条件。2015年，进一步深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”。

三是减少资质资格许可，降低就业创业门槛。最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批，对不符合行政许可法规定的，一律予以取消；按规定需要对企业事业单位和个人进行水平评价的，改由有关行业协会、学会具体认定。2014年，全年取消职业资格许可和认定事项149项。

四是减少评比达标表彰项目，减轻企业负担。新一届政府在取消和下放行政审批事项的同时，也注重减少评比达标表彰项目。2014年，全年取消评比达标表彰项目29项。

五是减少政府性基金和行政事业性收费，为市场和企业松绑，减轻企业负担。主要是取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目、降低收费标准、建立健全政府非税收入管理制度。2013年取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。