为了“一个都不能少”的承诺

从2002年第五次全国民族教育工作会议至今，已经十三载。如今，在第六次全国民族教育工作会议即将召开之际，回顾我国民族教育事业走过的改革、发展、奋进之路，有一组数据强有力地冲击着我们的视野——

2014年，全国各级各类学校少数民族在校学生达2501.2万人，占全国在校学生数的9.9%，比2002年提高了3.7个百分点，高于全国少数民族人口比例1个百分点。

目前全国各级各类学校少数民族专任教师128.9万人，占全国专任教师总数的8.6%，比2002年提高了0.5个百分点。

第五次全国民族教育工作会议特别是党的十八大以来，习近平、李克强、俞正声、刘延东等中央领导同志先后就发展民族教育做出了一系列重要批示指示，为民族教育的改革发展提供了基本遵循，指明了发展方向。在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，地方各级党委、政府，教育、民族工作等部门与社会各界以及广大教育工作者共同努力，我国民族教育发生了翻天覆地的变化，实现了历史性的跨越。

办学规模不断扩大、办学条件显著改善、教师队伍素质稳步提升、学校民族团结教育广泛开展、双语教育积极稳步推进、教育教学质量不断提高……这些民族教育改革发展的关键词似乎仍无法充分诠释民族教育改革发展这13年来的艰辛、奋进与成就。其背后是中国特色社会主义民族教育体系引领下，民族教育在普及和公平、条件和保障、结构和质量、服务和贡献等方面不断改革、创新、发展，不断成就着数以百万计少数民族专门人才。

决不让一个少数民族、一个民族地区掉队

13年间，包括雪域高原、大漠边疆等边远地区在内的705个民族自治地方县级行政区划全部实现“两基”目标，这是怎样的历史性成就？有人甚至将西藏义务教育的全面普及定义为世界教育发展史上一座伟大的历史丰碑。

“一个都不能少！”这是电影中一名代课教师对学校的执拗承诺，也是一个国家对各民族兄弟姐妹的郑重承诺。缩小发展差距，促进教育公平，决不让一个少数民族、一个民族地区掉队！

今年春节前夕，习近平总书记到内蒙古考察调研时强调，希望各族干部群众守望相助。“守望相助”，何尝不是我们这样一个统一的多民族国家发展民族教育的总基调和根本路径？

1亿多的少数民族人口，占国土总面积64%的民族地区，与境外的同一民族毗邻而居的30多个少数民族，其中蕴藏着支撑中华民族可持续发展不可缺少的丰富自然资源和多彩的社会人文资源。教育领域的守望相助，也因此被寄予了实施特殊支持政策、全面提高民族教育的质量和水平、打牢中华民族共同体思想基础、更好服务民族地区同步建成小康社会的重托。

让我们来看一组2014年新疆教育发展的数据：学前三年毛入园率72.4%，高于全国1.9个百分点；小学学龄儿童净入学率99.8%，与全国持平；初中毛入学率116.4%，高于全国12.9个百分点。全面推进与重点突破相结合的思路，让新疆在切实加强和改进关键领域、薄弱环节上狠下功夫，实现了教育整体水平的稳步提升。南疆教育事业的快速发展更是让老百姓眼前一亮！学前双语幼儿园建设、农村寄宿制学校建设、农村初中校舍改造、农村教师周转宿舍建设、中小学双语现代远程教育等重大项目率先在南疆三地州启动实施。2012年，三地州又率先享受了国家集中连片特困地区普通高校定向招生专项计划。2014年，南疆学前两年双语教育普及率和初中毕业生升学率分别达到87.64%和84.27%，仅这两项指标便分别比2009年高出27.18和46.01个百分点。

这种变化显然不只局限于新疆。

以西藏为例，第五次中央西藏工作座谈会以来，中央和地方财政共计安排755亿元专项资金支持西藏逐一落实9项任务。实施农牧区学前两年、城镇学前三年双语教育工程，全面推进双语教育；全面实现“两基”目标，8个县达到基本均衡；普通高中在校生由4.07万人增加到5.57万人，办学条件不断改善；内地西藏高中班年招生规模由1300人增加到3000人，并举办了内地西藏中职班；全面建立并完善学生资助政策体系，“三包”政策覆盖学前、义务教育和高中阶段所有农牧民子女；西藏区内高校在校生由3.18万人增加到3.36万人，生均校舍面积、生均图书册数、生均教学仪器设备值均高于全国平均水平；建设10个双语教师培训基地，基本形成了国家、区、地、县、校五级培训体系；把民族团结教育和反分裂斗争教育贯穿于小学到大学教育全过程；现代远程教育“三种模式”和电视“班班通”基本覆盖西藏中小学校。

与2010年相比，学前教育毛入园率提高34.61个百分点，高中阶段教育毛入学率提高13.27个百分点，青壮年文盲率由1.2%下降到0.57%，人均受教育年限由7.3年提高到8.6年，高等教育进入大众化阶段，西藏教育的跨越式发展映射出我国民族教育整体水平的快速提升。

学前教育快速发展、全面实现免费义务教育、民族教育科学协调发展，成为这13年间民族教育发展的主题。这背后，是一个个振奋人心的数据：少数民族在园幼儿数达到251万人，比2002年增长了130%；所有民族自治地方县级行政区划适龄儿童全部享受免费义务教育，人口覆盖率达到100%；中央财政累计向5个自治区下达农村义务教育保障资金519亿元，农村义务教育财政性经费投入连续保持年均增长20%以上……

当我国实现教育现代化进入决定性“倒计时”阶段，面对日益艰巨的发展任务，急需民族教育后发赶超，缩小差距，实现跨越式发展，底线守住、底部兜住、短板补齐，确保教育现代化目标如期实现。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》首次列出专章对民族教育予以规划。党的十八大、十八届三中全会报告，都提出要重视和加强民族教育发展，资源配置要向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜。仅教育部层面，进入新世纪以来，便联合相关部委印发了27个政策文件，从基础教育、职业教育、高等教育以及师资培养、双语教学和民族团结教育等各方面促进民族教育的全面、健康、协调发展。