农作物保险破解“价贱伤农”困局

山东农民张为春已经种蒜20多年了，今年他终于不必再为忽高忽低的大蒜收购价格而提心吊胆，因为他“给地里的大蒜买了保险”。“给大蒜买保险”，是山东省蔬菜目标价格保险试点的工作之一。作为中国的农业大省，山东今年首次开展了马铃薯、大蒜等蔬菜的目标价格保险试点并对保费进行补贴。（8月22日 新华网）

农作物滞销，可以说是困扰农村发展的一个普遍性问题。事实上，农作物滞销，主要是受价格牵制，价贱伤农。然而，农作物滞销，政府服务不可滞后。地方政府及涉农部门应掌握农作物市场行情，及时向农民发布准确的农作物市场信息，引导他们种植适销对路的农作物，提高农作物市场竞争力。特别是，应借鉴山东做法，给马铃薯、大蒜等农作物价格投保，提高农民抗御风险能力。

事实上，早在2010年，为降低农民种植风险，保护农民的经济效益，上海市已制订了“夏淡果蔬价格保险方案”，进一步探索完善全国首创的农作物价格保险机制。据了解，上海推出了“冬淡果蔬成本价格保险”产品，“冬淡”果蔬保险面积超过5.7万亩，共发生赔款424万元，亩均赔款近80元。相比之下，山东推出的“蔬菜目标价格保险”试点，每亩最多能赔2500元，农民受益更大。

实践表明，无论是上海的“成本价格指数保险”，还是山东的“目标价格保险”，均将政策性业务和市场化运作有机结合起来，充分发挥了农业保险的准公共产品特性，既保障了农作物市场供应，平抑了价格，又减少了农民损失，调动了他们种植农作物的积极性，统筹兼顾了市民和农民利益，有效缓解了农作物“价贵伤民”、“价贱伤农”等老大难问题。

可见，“授之以鱼，不如授之以渔”，提高农民适应市场变幻、抵御风险能力，比政府帮助农民叫卖农作物更重要。还有关键的一点，就是政府及相关涉农部门，要着力减少从菜地到餐桌之间的环节，疏通农作物销售渠道，降低环节成本，严格把守“两头”。一方面，监督农作物企业公平交易，严禁其蓄意压低农民的农作物价格；另一方面，督促农作物企业诚信经营，防止其囤货居奇、漫天要价，去损害消费者的利益。