哪四类罪犯拟予以特赦？为何40年后重启？（2）

释疑

为什么40年之后重启特赦?

从1959年到1975年，我国共实行过7次特赦。除1959年的第一次特赦是既对战争罪犯，又对反革命罪犯和普通刑事罪犯实行以外，其余六次特赦都是只对战争罪犯实行。此次特赦是继1975年之后时隔40年的再次重启。

北京大学法学院教授储槐植对北青报记者表示，特赦在我国古已有之，遇到重大的庆典时，可以实施特赦。比如此次正逢抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年这一重大庆典。此外，我国近年来经济发展，国家由弱变强，特赦可以展示党的执政自信、道路自信，也可以彰显大国形象，激发群众的爱国热情，促进社会和谐稳定。

此次特赦将涉及多少人?

此次被特赦的不是刑罚尚未开始执行的犯罪人，而是服刑改造了一定期限、并且经过评估认定释放后不具有现实社会危险性的服刑罪犯：一是2015年1月1日以前正在服刑的罪犯，即已经服刑改造了一段时间。二是释放后不具有现实社会危险性，有现实社会危险性的服刑罪犯不能特赦。这两个条件必须同时具备，缺一不可。

分析指出，设定一定的服刑期限，既是为维护刑事判决的稳定性和严肃性，也是为了更好地判断其释放后是否具有现实社会危险性。

据悉，此次特赦基于两大基本原则，一是与抗战等历史节点有关，二是基于人道主义。特赦涉及四类人，目前掌握的资料中，第一类特赦罪犯中年龄最大者95岁。虽然包括确定特赦范围、调查摸底等在内的准备工作从今年5月已启动，但因为在押场所不同，特赦工作会涉及不同部门，涉及多少人目前无法精确统计，到今年年底全国司法统计完成后将有精确数据对外发布。

特赦的流程是怎样的?

储槐植对北青报记者表示，特赦应当由全国人民代表大会常务委员会作出决定，由中华人民共和国主席发布特赦令，由人民法院裁定，人民检察院予以监督，司法行政机关和公安机关予以执行。“特赦会由各省份高级人民法院来落实，看满足特赦的人员有哪些，具体数量有多少，来进行排查，予以公布。”

据悉，特赦程序根据服刑场所不同，会有所不同。在监狱和看守所服刑人员由监狱和看守所向服刑人员所在地的中院提起特赦申请，社区矫正人员由执行行政机关报上一级行政机关同意，若有特别严重的犯罪行为，需要报高院裁定。

北青报记者了解到，此次关于特赦部分服刑罪犯的决定草案审议通过后，预计今年12月31日前能完成特赦。

特赦和大赦有什么不同?

储槐植介绍，我国1954年制定的宪法规定有大赦和特赦的规定，但在实践中并没有实行过大赦，而只实行过特赦。而后来的宪法中删去了大赦的内容，只有特赦的规定。

至于特赦和大赦的区别，大致可以概括为以下三方面。其一，大赦的对象一般是不特定的，特赦的对象一般是特定的;其二，大赦既赦免罪又赦免刑，根据我国法律的规定，我国的特赦既可以是既赦免罪又赦免刑，也可以是仅赦免刑而不赦免罪;其三，大赦后犯罪人再次犯罪不构成累犯，特赦后再次犯罪有可能构成累犯。根据我国刑法第65条的规定，被特赦的罪犯再次犯罪的有可能构成累犯。

被特赦后再犯罪会从重处罚吗?

储槐植表示，如果被特赦5年之内再犯罪的，将当作累犯处理。

参照我国刑法第65条规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在5年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但过失犯罪除外。也就是说前罪和后罪都应该是故意犯罪。

储槐植还对北青报记者表示，如果5年之后再犯罪，虽然不算累犯，但可能会满足其他符合从重处罚的条件。比如犯罪分子在5年之后犯罪，但是共同犯罪中的主犯，也满足从重处罚的条件。

9月3日当天会有人被特赦吗?

储槐植告诉北青报记者，为了保证速度，特赦可能会采取分批公布、实行的措施。即使是分批实行，按照流程所需时间，最快估计也要在国庆节前后。而在今年年底前，此次特赦工作应该会全部完成。按照流程，9月3日就有人被特赦的可能性很小。

此外，北青报记者获悉，年满75周岁、身体严重残疾、生活不能自理的罪犯无条件释放后，基于人道主义，若无法确定赡养人，有关部门将提供社会保障，保障其生存权和人格尊严。