习近平《做焦裕禄式的县委书记》一书解读

（原题：培养造就一支高素质县委书记队伍 把协调推进“四个全面”战略布局落到实处——学习习近平《做焦裕禄式的县委书记》）

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平《做焦裕禄式的县委书记》一书出版了。该书收入党的十八大以来习近平同志关于县域治理和怎样当好县委书记的六篇重要讲话，分别是：《做焦裕禄式的县委书记》，《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》，《同菏泽市及县区主要负责同志座谈时的讲话》，《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》，《在听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时的讲话》，《在会见全国优秀县委书记时的讲话》。这些讲话立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于抓好县域经济社会发展、县域治理和县级领导班子、党的组织建设，加强和改善县域党的领导，培养造就一支高素质干部队伍特别是县委书记队伍，把协调推进“四个全面”战略布局落到实处，具有十分重要的指导意义。

充分认识县域治理和县委书记队伍建设的重大意义

习近平同志高度重视县域治理和县委书记队伍建设，在百忙中与县委书记研修班学员座谈，会见全国优秀县委书记，深入县域考察调研，多次发表重要讲话。他指出：在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。他把县域治理最大的特点形象地概括为既“接天线”又“接地气”。即：对上，要贯彻党的路线方针政策，落实中央和省市的工作部署；对下，要领导乡镇、社区，促进发展、服务民生。强调县一级工作做好了，党和国家全局工作就有了坚实基础。

治理好一个县，关键要建立一个强有力的县委，县委书记这个岗位很重要。习近平同志从党执政兴国和治国理政的高度，深刻阐述了县委和县委书记的作用。他指出：县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。县委书记在干部序列中说起来级别不高，但地位特殊。一个县就是一个基本完整的社会。“麻雀虽小，五脏俱全”。所谓上面千根线，下面一根针，中央有什么机构，县里大多也有其大体对应的部门。县一级工作，从政治、经济、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，无所不及。做一个县委书记，责任不小、压力不小，是非常光荣、非常有意义的，也是非常不简单、非常考验本领的。

习近平同志对县一级职能、运转和县委书记的角色，讲得如此透辟深刻，是与他的亲身感悟分不开的。绝知此事要躬行。他曾担任过正定县委书记，在书中多次讲当时的工作情景，讲怎样下乡搞调查研究，讲怎样谋划工作、干事创业，讲怎样深入农家做群众工作等，娓娓道来、动情入理。他深知县这一级的重要性。他说，从春秋时期两千多年来，县一直是我国国家结构的基本单元，稳定存在至今。历朝历代都高度重视县级官员选拔任用，陶渊明、狄仁杰、包拯、王安石、海瑞、郑板桥等名人志士都当过县令、知县。“宰相起于州部，猛将发于卒伍。”他鼓励县委书记们要扎扎实实从县一级干起，增长才干。

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局。把“四个全面”落到实处，关键在基层。习近平同志特别强调：“现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。”新起点、新形势、新任务，对怎样进行县域治理和当好县委书记提出了新的更高要求。