习近平《做焦裕禄式的县委书记》一书解读（2）

从全面建成小康社会看。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各项工作，都要靠基层来落实。小康不小康，关键看老乡。习近平同志强调：全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。现在，距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五六年了。对于直接面对农村、特别是贫困地区一线工作的县一级政权和县委书记来说，工作如何，将直接影响到全面建成小康社会目标的实现。各级党委和政府要关心和支持乡亲们发展生产、改善生活，成为带领乡亲们脱贫致富奔小康的主心骨、领路人。

从全面深化改革看。十八届三中全会提出的全面深化改革总体部署和改革举措，需要通过县一级政权和县委书记落实到基层，传递到末梢神经。习近平同志对县级政府如何落实全面深化改革提出了明确要求，强调：县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。全面深化改革，县一级要做什么事，能做什么事，要不等待、不观望，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，坚持问题导向，积极主动作为。要开动脑筋、深入思考、积极推动。

从全面依法治国看。依法治国的根基在基层。习近平同志强调：要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，教育引导基层广大党员、干部增强法治观念、提高依法办事能力，努力把十八届四中全会提出的各项工作和举措落实到基层。他特别要求：县委书记要做学法尊法守法用法的模范，善于运用法治思维谋划县域治理。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，做决策、开展工作多想一想是否合法、是否可行，多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，自觉当依法治国的推动者、守护者。

从全面从严治党看。县一级同人民群众的联系更直接，其不良作风将直接损害群众利益、伤害群众感情。老百姓看党，最集中的是看县委一班人特别是县委书记。县委书记作风不好，党在当地群众心目中的形象就会大打折扣。习近平同志提醒干部要从严要求自己，保持好在群众中的形象和公信力。他引用“塔西佗陷阱”说，如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你，真的到了那一天，就会危及党的执政基础和执政地位。

“郡县治，天下安。”“基础不牢，地动山摇。”习近平同志强调的这两句话，突出反映了县域治理在我们事业发展全局中的战略地位。正如他指出的那样：我国有2800多个县市区旗，如果每个地方的党委和政府以及广大干部都能坚持党的宗旨，都能密切联系群众，都能带领群众把党和国家方针政策落实好，不论什么风浪来了，我们就都可以稳坐钓鱼船。

我们正在开展具有许多新的历史特点的伟大斗争，正在为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，应对风险和挑战的主战场也在基层。我们要深刻理解习近平同志讲话的精神，充分认识县域治理和县委书记队伍建设的重大意义。