蔡昉谈“十三五”：改革红利不是一个空洞的词（2）

这个因素会影响到多个方面：第一，会影响到劳动力的供给。第二，会影响到人力资本的供给。这两个影响对于我们改善劳动力存量并没有正面的效果。第三，会导致资本报酬递减的现象，投资回报率是要下降的。第四，农村劳动力转移的趋势放慢了，将来甚至有可能停下来，资源配置会减弱。所有这些因素汇合在一起，就是潜在增长率的下降。

从总的判断来说，在2012年之前，总体上中国的潜在增长率在10%左右。“十二五”时期，是7.6%。到“十三五”，如果还是依靠原来这些生产要素和生产力的进步速度，我们只能降到6.2%。

但是，是不是就这么降下去了？我的看法比较乐观。目前来看，影响劳动力供给、其他生产要素供给以及生产力提高还涉及一系列的制度性因素。因此，通过改革可以扩大劳动力供给。比如户籍制度的改革，让农民工在城里工作直到退休，以及进行提高生产率、鼓励竞争的改革，都可以带来改革红利。

改革红利不是一个空洞的词。据我们模拟估算，如果相应的改革都能够到位、取得最好的成果，比如说劳动力供给增加、人力资本增加、全要素生产速度加快、生育率提高，这些都可以对未来产生一个正面的劳动力供给效应。所有这些好的改革加在一起，给我们带来的改革红利可以为经济增长贡献1%～2%。

或许我们改革是一步一步释放的，不太可能一下子全部把改革红利都给释放出来。但是总的来说，我们可以在经济增长减速过程中，延缓减速、保持中高速。