深化收入分配制度改革：意义与路径（2）

二是深化与完善收入分配及相关领域的经济体制改革，不断完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，逐步提高劳动报酬与居民收入在国民收入分配格局中的比重。具体措施包括：适当降低企业所得税率，健全国有资本收益分享机制，深化个人所得税税制改革，不断提高最低工资标准和城乡居民最低生活保障标准，健全与完善企业工资指导线和工资集体协商制度，深化国企高管薪酬制度改革，完善国家机关事业单位工资制度改革，完善资本、技术、管理等其他生产要素参与分配的报酬机制，建立并完善国家机关、事业单位与企业等退休人员基本养老保障待遇的确定机制和正常调整机制，完善再分配调节机制，健全农业补贴稳定增长机制，大力发展慈善事业等。

三是加强惩治和预防腐败体系建设，强化税收征管，取缔非法收入。首先，进一步加强反腐败国家立法和反腐倡廉党内法规制度建设，科学有效地防治腐败。其次，强化对党政机关和国有企事业单位领导干部收入分配的制约与监督机制。再次，加大对经济犯罪的惩罚力度，进一步推进反腐倡廉建设。最后，强化税收征管，取缔非法经营。重点加强对企业所得税和畸高收入群体个人所得税的征管，严厉打击偷漏骗税行为。尽快建立健全个人所得税双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度，依法做到应收尽收。切实加大工商执法力度，坚决取缔非法经营。

四是不断巩固和发展社会主义公有制经济。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求和根本原则，社会主义公有制是实现共同富裕的经济基础。要避免整个社会出现两极分化，最终实现共同富裕，根本途径是坚持社会主义公有制的主体地位，不断巩固和发展社会主义经济。为此，我国既要通过深化改革、科技创新和强化管理，做大做优做强国有经济，充分发挥国有经济的主导作用；又要坚持农村土地集体所有权，完善农业以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制，重点发展专业合作、股份合作等多种形式的农民新型合作组织，不断壮大集体经济实力。

（作者系对外经济贸易大学中国经济发展研究中心主任）