欧洲难民潮缘何遭遇“尴尬”（3）

难民潮的应对事关欧洲一体化和欧盟的走向

难民潮的应对不仅涉及到大量叙利亚难民的接收、安置和避免人道主义灾难的问题，更涉及到后欧债危机时期欧洲向何处去的问题。如若处理不好，首先会冲击到欧盟内部鼓励人员和要素流动的申根计划，变相鼓励各国重新封闭起来；其次会加剧欧盟内部疑欧、脱欧势力的大举抬头。在此次危机中，英国拒绝加入欧盟相关统一行动，反映出其担忧相关内务主权的丧失和脱欧倾向的深化；捷克、匈牙利甚至以宗教等为理由，坚决不愿分摊相关责任，反映出中东欧新成员国对欧盟老成员国长期以来形成的理念认同感并不强，而是更多考虑自身的经济利益，不愿承担相应的义务。这无疑会引起老成员国的反感，离心离德，肯定对欧洲一体化进程产生负面影响。面对此次难民潮，最终达成某种一次性的分配解决方案，挽回一点面子，似乎可以期待，但关键是欧盟能否经过协商，建立起长期有效的移民检视、甄别机制，打击偷渡、走私，加强边境监管。如若不行，则会直接影响到后危机时代的一体化的推进，对欧盟和欧洲一体化是个考验。最后，难民问题釜底抽薪式的解决，还在于解决好难民流出地如西亚北非的国家和地区的社会稳定、经济发展、民生进步，这才是解决难民问题的真正关键和根本所在。解铃还得系铃人，当年大举介入西亚北非社会转型的欧美，应该承担起处理难民潮的主要责任，而美国则应该伸出援助之手，协助欧盟一起解决这一危机，同时反省以前鼓动颜色革命的后果和代价。

（作者为复旦大学欧洲问题研究中心主任、经济学院教授，欧盟让·莫内讲席教授，中国欧盟研究会副会长兼秘书长）

【参考文献】

①甘开鹏：《欧洲难民政策研究》，厦门：厦门大学出版社，2011年。