信息化引领转型发展新时代

关注技术革命新趋势

目前，这场蓬勃兴起的新技术革命，有以下5大趋势，值得我们高度关注。

其一，信息技术创新应用快速深化，体系化创新特征明显。集成电路、基础软件、计算机、通信网络、互联网应用、信息处理等原有技术架构和发展模式不断被打破，创新周期不断缩短，主要环节步入代际跃迁的关键时期。信息领域技术创新交叉融合、群体突破、系统集成特征更加突出，从传统的单点、单环节创新向芯片、软件、系统、网络、内容和服务等多要素集成创新、协同创新、系统性创新转变，单一产品优势加速向产业体系优势转化。

其二，信息基础设施加速向高速化、泛在化、智能化方向发展，成为经济社会发展的关键基础设施。信息基础设施正进入宽带普及提速的新时期，光纤接入和宽带无线移动通信的创新发展将构建无缝连接的高速网络环境。下一代互联网和新型网络架构加快部署，无线频谱与空间轨道资源战略价值和基础作用日益凸显。物联网、云计算、大数据、工业互联网等应用基础设施加速推进，无处不在的信息网络正成为经济社会发展转型的关键基础设施。

其三，信息化从支撑经济发展向引领经济发展转变，成为提振经济的重要驱动力。2011至2014年全球ICT产业年均增长2.6%，高于全球GDP增长速度。据波士顿公司研究，2016年G20的互联网经济将达4.2万亿美元，未来五年发展中国家的互联网经济将平均以17.8%的速度增长，远超过其他任何一个传统产业。同时，信息化还提供了一条高技术、高效率、高附加值却几乎不增加污染的可持续发展道路。智能制造、智慧农业、智慧城市快速发展正在引领产业转型升级，变革生产方式。

其四，信息化正在形成高效率、跨时空、多功能的网络空间，网络社会、在线政府、数字生活成为现实。世界各国积极开辟、创新利用网络空间打造在线政府，各国积极推行基于网络空间的政务工作模式，实施政务主动服务，促进资金流、信息流、服务流向网上迁移，加快普及网上公共服务。传统的教育、媒体、娱乐等活动的生产组织方式和传播方式加快数字化、网络化转型，网络教育、在线娱乐等新的生产和传播组织方式正加速形成，互联网的信息传播和知识扩散功能进一步强化。人类社会进入了基于信息网络的大创新、大变革时代。

其五，网络空间安全形势日趋严峻，成为国际博弈竞争的新焦点。网络空间正成为新兴全球公域，世界强国围绕网络空间发展权、主导权、控制权的角逐日趋激烈。美、俄、英、法、印、日、德、韩等国，纷纷将网络空间安全提升至国家战略层面，全面强化制度创设、力量创建和技术创新，不断争取网络空间话语权，试图抢占全球网络空间竞争优势。网络空间各国相互依存、相互竞争的现实需求与利益碰撞，使网络空间安全成为大国博弈的新制高点。

信息化发展面临三大挑战

“十三五”时期，我国信息化发展面临的问题将主要包括以下3个方面：

一是标准规范滞后。随着信息化进程的加快，标准规范制定脱离和难以跟上实际应用需求的问题日益突出。比如，工业领域亟需制定物联网、云计算、信息系统集成、智能制造等行业性的信息化标准规范。特别是，新一代信息技术发展和应用带来新业态、新模式和新产业，电子商务、数据开放、信息安全、个人隐私、互联网金融等新业务健康发展亟待更加完善的标准规范。

二是网络空间法律法规缺失。当前人类在网络空间的活动大量开展，网络空间的活动正替代现实空间的活动，但是我国目前尚未清晰界定网络空间行为主体的责权利，网络空间的很多新行为亟待法律和制度认可。网络空间的治理和监管本身也亟需规范化、制度化和法制化。

三是信息化管理模式难以适应经济社会快速发展的要求。当前，我国电子政务建设正向集中管理和集成应用方向发展，需要跨部门整合信息资源并实现互联互通，但是受传统管理体制的约束，大量需要互联互通的中央部门垂直业务系统不能互联互通，需要整合的无法整合，需要共享的无法共享，整体成效尚难发挥。