廉政工作会议讲话稿（2）

二、要进一步推动全面依法行政，建设法治政府

党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出了重大决策部署，省、市对相关工作进行了具体部署，县委近期也印发了《全面推进法治**建设的实施意见》。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各乡镇政府、县政府各部门必须认真按照中央、省市和县委关于法治建设的要求，进一步增强法治意识，在法治轨道上开展各项工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（一）要依法全面履行政府职能。依法全面履行政府职能，是建设法治政府的基础和前提。一要继续深入推进行政审批制度改革，进一步清理规范行政许可事项和非行政许可审批事项，优化行政审批流程，缩短行政审批时间，不断优化经济发展环境。二要全面推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。政府各部门在履职过程中，要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。要按照上级统一安排部署，依法制定和公开政府及其部门的权力清单、责任清单和市场准入负面清单。对于职责范围内的行政事务，各级各部门要勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。三要依法强化层级监督职责。积极探索相对集中行政复议权，推动行政复议委员会建设，发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，履行好对乡镇政府及政府部门的层级监督作用，维持公民、法人和其他组织的合法权益，纠正违法或不当行政行为，维护社会公平正义。四要做好规范性文件审查、备案、清理工作。按要求做好县政府规范性文件合法性审查工作，加大县政府规范性文件向市政府和县人大常委会的报备工作力度，做到应报尽报，继续推进县直各部门、各乡镇政府规范性文件的报备工作。

（二）要坚持依法科学民主决策行为。决策的好坏，不仅影响政府的形象，更影响一个地方的发展和广大群众的切身利益。过去的改革是摸着石头过河，现在要靠制度规范；过去引进项目，拼的是优惠政策，现在拼的是法治环境；过去化解社会矛盾，很多时候是花钱买平安，现在更需要我们依法决策，在各种方案中选择合法合理的方案。要加强决策的合法性审查，遵守决策程序，坚持用科学严密的程序确保决策合法、正确。重大决策不经合法性审查不能决定，重要政策不经合法性审查不能出台，重要协议不经合法性审查不能签署。在这里要告诫大家，有多大的权力就有多大的责任，要珍惜手中的权力，慎用、善用手中的权力。在决策时，要多方面、多角度倾听意见，增加决策的透明度和科学性；要始终坚持集体决策、民主决策，避免出现“一言堂”。

（三）要严格规范行政执法行为。行政执法人员往往直接面对人民群众，面对千家万户，每一位执法人员不仅代表着个人、代表着部门，也代表着政府。执法人员的一言一行、一举一动、执法水平和执法效能的高低，直接影响着群众对政府的评价。过去包括现在，行政执法中存在的不公正、不规范、不透明等问题，不仅损害了群众利益，而且影响了政府形象。这里面既有执法人员不懂法、不用法的瞎作为，也有扰乱法治、只顾小利的乱作为；既有有权不行、推诿扯皮的不作为，也有耽误时机、影响发展的慢作为。希望我们政府部门的每一位负责人、每一位执法人员都要引以为鉴。要规范行政执法，必须做到以下三点：一要明确权力。每一个行政执法部门都要明确法律赋予的执法职责，知道法律让你干什么，怎么干；每一个执法科室都要明确自己的职责，知道自己在本单位负责什么，应当怎样作为；每一名执法人员也要明确自己的岗位职责是什么，自己有哪些权力、有哪些责任，应当如何履行这些责任，如何运用这些职权。二要规范行为。“钓鱼执法”、“以罚代管”、执法不开票、不建案卷、采取危险方式执法等行为，都是不规范执法的表现。要改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合；完善执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，切实保障广大群众的合法权利；要细化、量化行政裁量权，减少执法随意性；要做到规范执法、公正执法、文明执法、亲情执法。三要落实责任。要强化对行政执法行为的监督和制约，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。建立健全问责制度，切实做到有错必纠、有责必问，对有令不行、有禁不止、行政不作为、乱作为、失职渎职的，要依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任，对不适宜继续留在执法队伍中的人员，要坚决清除出执法队伍，决不护短。当然我们还要处理好执法与服务的关系。不能一讲服务就不敢执法，就放任违法行为，执法和服务不是对立的，而是统一的。我们强调加强服务，优化经济发展环境，不是不要管理，不是不要执法，不能离开规则谈服务，要坚信“依法行政就是最好的服务”、“对少数违法行为的惩处，就是对大多数人的保护”，对那些危害人民群众生命健康和财产安全的违法行为，要严格执法、严格查处、决不手软。发展既要依法行政，又要真心服务，考验的是我们的智慧。

（四）要全面推进政务公开。当前已进入互联网时代，网络、媒体时刻都在盯着政府的一言一行。我们身上的任何一个缺点，都有可能马上被放大，进而严重损害政府的形象。如果没有权威的正面信息，通过各种渠道传播的负面信息就会毁了一个人、一个单位甚至一个地方的形象。要坚持“公开是常态、不公开是例外”原则，推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，切实加大政务公开力度。一要扩大公开范围。各部门作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，都要及时向社会公开。所有面向群众、社会服务的政府工作部门以及公共事业单位，都要全面推进办事公开，方便人民群众办事。二要突出公开重点。积极推进财政预算公开，让人民群众清清楚楚地知道政府部门花了多少钱、办了什么事。进一步加大公共资源配置、重大建设项目批准实施、社会公益事业建设等领域的信息公开力度，加强宣传引导和沟通，减少矛盾。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切。三要创新公开方式。从方便群众知情、便于群众监督出发，拓宽工作领域，深化公开内容，丰富公开形式；坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众积极支持和广泛参与，畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益。

三、要进一步改进工作作风，建设廉洁政府

前段时间，国务院和省、市政府召开了廉政工作会议，县纪委也召开了全会，对今年的党风廉政建设进行了全面部署。大家一定要认真学习贯彻落实好这一系列会议精神，围绕今年重点工作任务，切实抓紧抓好政府系统廉政建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。重点抓好以下工作：

（一）持之以恒抓作风建设。要认真按照县委的统一安排部署，组织开展好“三严三实”主题教育活动，不断扩大和巩固党的群众路线教育实践活动成果，努力在全社会营造踏踏实实做人、兢兢业业做事、风风火火创业的良好氛围。要更加自觉地执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”要求和省、市、县有关规定，继续整治“四风”方面的突出问题，用作风建设的实际成效取信于民。一方面，要严格落实监管责任。按照国务院“约法三章”要求，在本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建、财政供养人员只减不增、“三公”经费只减不增。县发改局、财政局、国土局、编办等部门要做到守土有责，切实加强审核把关。另一方面，要加强作风执纪监督。作风建设具有长期性、艰巨性，必须长期抓、抓长期。要坚持把经常性监督检查和有针对性的暗访抽查结合起来，坚决整治各种不正之风。县监察局要严格执纪问责，对顶风碰“高压线”的，要严肃查处，通报曝光。

（二）强化对行政权力的制约和监督。没有监督的权力必然导致腐败。一要主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，切实加强相关制度建设，充分发挥各监督主体的作用和积极性，完善监督体系。二要加强对政府内部权力的制约，重点规范公共资金的管理和使用。县财政部门要进一步深化财政管理体制、部门预算、国库集中支付、政府采购等改革，加强财政资金监管体系建设，对财政资金活动进行全面、实时、动态监管。三要加强审计监督。审计部门要安排好今年的审计工作计划，扎实做好对公共资金、国有资产、国有资源和政府部门领导干部履行经济责任情况的审计监督工作。要敢于坚持原则、敢于碰硬，对违反国家财政政策的行为要查深、查实，坚决纠正违规行为，努力维护公共资金安全、干部安全。

（三）严格落实廉政建设主体责任。县政府党组对本级政府廉政建设和反腐败工作负主体责任,各乡镇人民政府及县政府各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，对主管职权范围内的廉政建设工作负主体责任，县监察局要协助县政府抓好廉政建设工作，承担廉政建设的监督责任。县政府各部门主要负责同志要切实履行廉政建设“第一责任人”责任，树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，抓好班子、管好队伍，做到反腐倡廉工作与业务工作同部署、同检查、同考核。其他领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好职权范围内的廉政建设。2月8日召开的县纪委全会宣读了省纪委下发的《关于党风廉政建设“两个责任”落实不力典型问题查处情况的通报》，曝光了七起典型案例，这些案例都有一个共同特点，就是“一案双查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的主体责任和监督责任。希望各乡镇、各部门主要负责同志高度重视，不能认为自己没有违纪就没有问题，现在主体责任、监督责任不落实也是违纪，一定要做到敢抓敢管、严抓严管、真抓真管。

（四）大力支持纪检监察机关履行职责。各乡镇政府、县政府各部门要大力支持县纪检监察机关依纪依法履行职责、开展工作。在工作配合上，要主动接受纪检监察机关的监督检查，对发现出来的问题，主动整改。在案件查处上，要积极配合监察部门立案调查。县监察局要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，切实加强自身思想政治和履职能力建设，打造一支清正廉洁、忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的监察干部队伍，认真执好纪、问好责、把好关。

同志们，新的一年已经开始，新的征程已经开启。推动**持续跨越发展，需要持久的激情、永续的动力。希望大家在新的一年里，勇担**发展之责，坚持团结实干，顽强拼搏，争先进位，努力开创**跨越发展的新篇章，用优异的成绩向全县人民交出一份满意的答卷！