宋伟：习近平主席访美热点解读（3）

从美国方面来看，我觉得美国方面也释放了一些善意，他们也认识到中国仍然是现存国际秩序的参与者、拥护者、贡献者——这也是我们的定位。所以，美国方面也做了明确的回应。第一，下一次世界银行增加资本的时候肯定要扩大中国的资金份额，而资本份额的增加意味着中国在世界银行的影响力上升。第二，国际货币基金组织的改革问题。国际货币基金组织的改革问题在2010年就启动了，草案已经通过了。按照改革后的草案，中国将成为IMF的第三大份额持有国，就是我们可能会成为第三大有发言权的国家。但是，问题是这个草案一直美国国会没有通过，2010年的草案到2015年还没有通过。这次美国方面表示会积极推动这个草案在美国的落实，如果最终美国国会通过的话，中国成为IMF具有第二大影响力的国家。

这是第一个方面，我看到双方在现存的国际秩序上面表现出善意，互相作出合作的姿态，发出这样的信号，表明了双方的战略态度，愿意包容对方，这是第一个热点问题。

第二个方面涉及网络安全。安全不仅是一个网络问题，也是一个国家问题，比如，经济安全问题。这个问题在过去一两年中美关系中确实造成了一些麻烦，也是美国方面，尤其是美国工商界迫切希望解决的问题。此次奥巴马和习总书记会晤，我们看到美国和中国达成了很多共识。第一个共识，双方愿意建立高级别的对话机制。部长级领导领衔，中国方面可能涉及公安部，商务部，美国方面涉及到国务卿，国土安全部等等。双方有一个高级别的对话机制，协调网络安全的问题。第二个，习近平总书记专门提出来要建设一个和平、安全、合作、开放的网络世界。我想这是中国方面表明自己的态度。而且提出了双方要进行打击网络犯罪的跨国合作，中国明确表示不支持窃取商业机密的行为，中国方面做出了重大表态。第三个，双方将来围绕着信息技术可能会有更多的合作。因为双方声明里面明确提出来，除了涉及严格意义上的国家安全以外，不应该阻止相关的一些投资行为。我们可能还记得，原来华为想收购美国的三叶系统公司，一开始认为这是一个小公司，没有问题，但是没想到最后没有通过。因为美国有一个机构叫外国投资委员会，必须通过它的审查，没有想到外国投资委员会盯上了这个交易，最后就说这个涉及到美国的信息安全。从中国的角度来说完全是反应过度了。所以这次我们明确地说不要以国家安全的名义来妨碍双方进行技术合作投资行为。这是第二个方面。

第三个方面，在气侯合作方面，双方又发表了有关气侯合作的声明，这是一个很大的亮点。中国方面提出来要把单位GDP的能耗降低60%，美国方面也有重大的表态。我想这是双方推进全球治理方面一个很重要的姿态。

所以，综观这次习奥会，我觉得双方在这三个方面，不仅有战略上的宣誓，也有一些很具体的表示。比如双方的网络安全对话一年要举行两次，这个已经规定了，很具体。总体来说这次会议达到了预期的目的，稳定了中美关系，使中美关系接下来能够继续朝着一个比较稳定、顺利的方向发展。

主持人：中美双边投资协定谈判2008年启动，是两国经济贸易领域重要的谈判项目，我们应该怎样看待中美元首会晤没有就双边投资协议取得最终的结果？

宋  伟：这个会晤以前确实有一些预测，可能就双边投资谈判达成最后协议。那最终没有达成一个最终协议，原因是什么呢？我想，有这么两个方面的原因。

第一，投资谈判很重要，美国方面的标准也很高。截至目前，中国已经和其他国家达成了120多项双边投资协议，美国只有40多项，说明美国对外投资要求很高。为什么过去六七年还没有达成协议呢？美国方面提出的主要原因是说，中国的负面清单太长，限制投资的领域太多。我们看上海自由贸易区，他的负面清单有120多项。美国方面提出来的负面清单很短，只有20多项。美国方面觉得中国的限制还是太多了。但是我们从中国和美国达成对外投资协议的数量来看，可能美国的标准太高也不是一件坏事。我们今年谈不上，明年可以接着谈，我们可以慢慢地朝着最终达成协议的那个方向去前进。投资协议对中国来说确实意义重大，很多学者把它认为是第二次入世。因为以前我们重点关注的是商品的贸易，现在更多的是投资，而且对中国企业来说，现在正在“走出去”。所以中国方面确实希望尽快的达成协议