紧紧围绕“两个健康” 引导非公有制经济人士听党话跟党走 （2）

 二、强化服务职能，促进非公有制经济健康发展

习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调指出，群团组织要强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持从群众需要出发开展工作。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，其联系服务的对象就是非公有制企业和非公有制经济人士。当前，我国发展面临的国际国内环境严峻复杂，多重困难和挑战相互交织，经济下行压力较大，非公有制经济特别是实体经济领域相当多的企业经营困难。帮助解决好非公有制经济人士最关心最现实的非公有制经济发展问题，既是工商联履行职责、服务群众的重要着力点，也是工商联围绕中心、服务大局的重要切入点。

服务重点面向广大中小微企业。中小微企业量大面广，具有百姓生活离不开、社会就业离不开、实体经济离不开的极端重要性，是亟需帮助和服务的企业群体。全国工商联自2010年明确提出“抓大扶小”工作思路以来，始终抓住中小微企业这个困难群体和最大覆盖面，连续开展中小企业综合性调研、小微企业保生存谋发展调研、中小微企业技术创新调研，一些调研成果被吸收到国务院出台的支持中小微企业发展相关政策措施中。各级工商联要更多把注意力放在困难群体身上，继续把中小微企业作为重点服务对象，把握企业需求，了解企业意愿，设身处地排忧解难，真心实意搞好服务，帮助解决实际问题，引导增强发展信心，为党分忧、为民谋利，为党的事业争取更多人心、争取更多群众。

积极搭建企业转型升级服务平台。目前，非公有制企业数量占到企业总数的90%以上，但许多处于产业链的低端，发展方式比较粗放。各级工商联要把服务企业转型升级作为企业所急、党政所需、自己所能的结合点与着力点，进一步发挥政府助手作用，加强协调、整合资源，共同搭建政策、资金、技术、信息、人才、法律等服务平台，推动企业开展技术创新、产品创新、商业模式创新和管理创新等，建立现代企业制度，提高市场竞争能力。配合实施“一带一路”战略，加强与发改、商务、外事、工信等部门的沟通协调，重点围绕建立海外工业园区，组织产业链上下游企业抱团走出去，推动建立企业走出去综合服务平台，帮助企业把提高运用两种市场、两种资源的能力作为转型升级、科学发展的重要途径。

为非公有制企业健康发展营造良好环境。当前，党中央国务院大力推进简政放权、扶持发展等系列改革，非公有制经济发展环境不断改善，但政策落实不到位的问题仍比较突出。工商联发挥桥梁纽带作用，一方面要把党和政府的方针政策及时向企业宣传，另一方面要把企业的意愿呼声及时向党委政府反映。这就要求工商联认真履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，深入企业了解企业期盼诉求，通过参与高层协商会、第三方政策评估、政协提案、政策法律制定等渠道，不断提高建言献策质量，推动形成有利于非公有制经济健康发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。自2013年以来，受国务院及有关部委委托，全国工商联先后开展了6次专项政策第三方评估，对促进各项政策落地发挥了积极作用。