中美新型大国关系形态逐步显现（3）

新范式

准确观察和思考中美新型大国关系，更需要客观看待两国互动正在逐步呈现的新范式。这种新范式正是2013年习近平主席与奥巴马总统基于上述国际新环境和两国关系新变化而共同开启中美新型大国关系构建进程以来正在逐步生成的。这种新范式具有三个突出特点：

一是以加强合作共赢来逐步改变两国关系的结构和性质。中美由于文化传统、历史演进、发展阶段、人口资源、地缘政治经济等不同因素而具有诸多差异，又由于前述内外因素的新变化而具有诸多结构性矛盾分歧和竞争冲突点，这使得两国确实有竞争失控、走向对抗冲突的风险。正是预见到了这种风险存在及其可能给两国造成的难以承受的沉重代价，习近平主席2013年在安纳伯格庄园与奥巴马总统会晤时明确把不冲突不对抗确定为中美构建新型大国关系的核心内容之一，也是首要原则。经过两年多的互动磨合，尽管美国对此概念及其内涵有不同看法，但在实践上已基本表明把不冲突不对抗作为对华关系的底线。尽管两国均有不少学者和舆论更多关注两国关系中的问题和分歧，但正是由于竞争和挑战日显突出所带来的危险上升，这反而促使两国在相互尊重的基础上，加强平等合作以防止风险恶性发酵，使两国基于利益汇合点，抓住机遇推进合作，快速扩展两国关系合作面，使“一起工作”正在成为双方互动的重要方式，使合作成为两国关系中的一种文化而发芽出苗成长。这其实是在全球化相互依存时代，双方在全球、地区和双边等不同层面利益日趋交融局面下发展关系的必然要求。基于此，两国在2015年6月举行的第七轮战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商框架下共确定246个合作项目；在习近平主席此访期间达成49项重要共识，确定了系列庞大的合作项目。尽管这些合作尚不足以改变中美关系的结构，更不足以消除两国在政治、军事、安全等领域的重大分歧，但随着此类合作进一步增多，中美关系的结构和特质势必发生变化。这至少将改变双方对矛盾分歧的看法，启发解决问题的思路，减弱冲突对抗的可能性。

二是不断完善的机制建设为两国关系发展提供越来越有力的制度保障。进入新世纪以来，两国顺应前述相互关系广度和深度大幅拓展、重要性和复杂性空前突出的形势需要，创新首脑会晤形式，实现了“庄园会晤”和“瀛台夜话”，使两国元首保持高频率会晤沟通。从2013年至今，两国领导人除了在国际多边场合举行双边会晤、通过热线电话直接沟通、特别代表传递口信等之外，每年都举行会晤，为两国关系定调和及时提供顶层指导。在首脑会晤指引下，中美已相继建立了近百个沟通合作机制，以便分门别类更加专业化也更有针对性处理问题和促进合作。在习近平主席此访期间，双方在肯定已有机制所发挥的重要作用，并强调继续通过有关机制解决相应问题的同时，决定在国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行、泛美开发银行等多边机制下加强双边合作；决定搭建有关司法改革和推行法治的高层及专家对话论坛平台；决定中国人民对外友好协会与美国立法领袖基金会建立中美省州立法机关交流机制，并拟于2016年共同举办“首届中美省州立法机关合作论坛”；同意建立打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制；表示要为两国在发展领域开展合作建立一个框架，要推动两国金融情报机构围绕反洗钱和反恐怖融资信息加强交流合作，要推动中国海警局与美国海岸警卫队开展合作。如果有关部门在合作过程中顺利搭建和不断完善相应工作机制，那又将为两国在相关专门领域处理新出现的各种敏感问题和加强利益交汇领域的合作提供制度保障。所有这些机制加上商界、学界和民间的各种交流机制，为中美处理各种复杂问题和促进各方面合作进而构建新型大国关系提供了有力的制度支撑。

三是加强危机管控的意愿和实际努力明显增强。正是由于前述国际战略形势的发展特别是中美在国际秩序、地区格局、地缘政治、军事战略等方面的差异性和竞争性日显突出，美国在战略焦虑感驱使下对华加大牵制防范力度，这使得两国战略互信水平滞后于新型大国关系构建，双方在战略意图和敏感问题的处理上存在误解误判的危险，在台湾、南海、朝鲜半岛、东海钓鱼岛、香港等涉及中国主权、安全和发展核心利益的问题上存在触发危机的风险。同样正是预见到危机爆发的危险正在上升，两国基于不冲突不对抗的默契共识，明确表示要以建设性方式管控分歧，对燃点低的问题加强预防性管理。奥巴马总统重申，美国不会改变坚持一个中国政策、恪守中美三个联合公报原则这一立场，不支持“台独”、“藏独”、“疆独”，也不介入香港事务。特别是在两国利益高度重叠、竞争摩擦风险高的亚太地区，中方多次明确表示尊重美国在亚太地区的传统影响和现实利益，欢迎美方在地区事务中继续发挥积极建设性作用；双方认为两国在该地区拥有广泛共同利益、面临共同挑战，同意在不同层级上深化亚太事务对话，努力构建积极互动和包容合作的关系。在两国最为敏感、分歧最为尖锐的军事领域，双方决定保持两军高层交往势头，用好机制性对话，开展更多联演联训，并基于2014年11月签署的关于“两个互信机制”的谅解备忘录，完成了关于空中相遇安全和危机沟通的新增附件，将继续就“重大军事行动相互通报信任措施机制”的其他附件进行磋商。这些机制和努力都将有助于防止和妥善处理两国可能触发的危机,有利于保持新型大国关系建设平稳推进。在备受国际关注的南海问题上，中美表示在南海问题上有着诸多共同利益，双方支持通过对话管控分歧，并同意继续就有关问题保持建设性沟通。在美方热炒的网络安全问题上，两国主管部门就共同打击网络犯罪达成重要共识，同意加强案件协查和信息分享，共同探讨推动制订国际社会网络空间合适的国家行为准则，决定建立两国共同打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制并设立热线电话。

这些新范式新特点如果进一步发展完善，那就意味着中美新型大国关系逐步成型。

（作者系中共中央党校国际战略研究所副所长，教授）