贸易权大于主权？TPP协定大起底 （3）

尖子班也有差生

美国企图将TPP建成一个最高水平的自贸协定。但TPP现有谈判成员国经济发展水平差别很大，既有美国这样贸易自由化水平很高的发达国家，也有日本这样虽然发达但外贸保护壁垒颇多的发达国家，还有墨西哥、智利、马来西亚这样发展水平中下的国家

经过五年艰苦的谈判， TPP协定虽然取得了初步的进展，但反对的声音从来没有消失过。究其原因，在于谈判各国之间关于利益的巨大分歧。

在美国国内，奥巴马率先遭到了自己民主党盟友的反对。7日，同为民主党人的希拉里在接受媒体采访时，公开不支持TPP。她说：“就目前我了解到的内容来看，我不支持(TPP)。我还没看到文本，也不知道具体的细节，但是我不认为现有的TPP协定可以达到我之前寄望的高标准。”

这番言论与希拉里此前的表态大相径庭。担任美国国务卿期间，希拉里是TPP最重要的“鼓吹者”之一。2012年，她曾经在澳大利亚表示“TPP设置了黄金标准，将开启自由、透明和公平的贸易”。

复旦大学全球投资与贸易中心主任袁堂军分析指出，反对TPP的一般是受到冲击的产业代言人。例如，希拉里出于总统大选的需求，要代表受到冲击的人群反对TPP。

管辖贸易事务的美国参议院财政委员会主席、共和党议员奥林·哈奇5日发表声明说，现在整个协定的细节还不十分清楚，他担心TPP协定似乎未达到预期目标。哈奇表示，未来几个月他将仔细审查整个协定，以决定这项协定是否实现了国会设置的相关谈判目标。

美国国内公众对于TPP看法也存在不少分歧。美国皮尤研究中心6月份发布的一份民意调查显示，49%的美国人认为TPP对本国有利，29%的美国人持相反看法，12%的美国人则表示对TPP了解不够无法作出判断。一些美国工会组织、环保机构、消费者维权组织和医疗保健机构曾多次组织游行抗议TPP谈判，担心TPP会更多考虑跨国企业利益。

以美国劳工总会与产业劳工组织为首的民主党与工会认为TPP将伤害美国劳工，因为美国企业在将工作机会转移到海外方面有更高的自由度。

而在澳大利亚国内，民众强烈反对上述投资者国家争端解决机制。因为澳大利亚最为看重的是能源主权，并且曾经被一家烟草公司起诉过，因此对这一规则坚决反对。

在马来西亚，政府对马来人在经商包括政府采购方面实行优惠待遇。但这与美国要求的准入前国民待遇相违背。TPP协定中对于服务方面的市场准入要求是：不能强制要求要找一个“当地伙伴”建立合营企业，要允许建立独资企业。不少学者对《国际金融报》记者表示，这是马来西亚政府最为担忧的问题。

对于日本，农业是最受伤的领域之一。奥巴马表示，TPP会要求美国取消猪肉、牛肉、大豆和水果等农产品的关税，但也会取消未来15年日本74%的牛肉进口关税，这“是真正重大的协议”，他预计，TPP会促成未来20年美国农业大发展。

“取消农业关税、补贴，对日本冲击很大，可能大批农民都会失业，加拿大、澳大利亚的农业涌进来，日本只剩下高端的农业从业者。所以TPP在日本引发了激烈的反对浪潮。”袁堂军向《国际金融报》记者介绍。

新加坡国立大学亚洲法律研究中心副主任王江雨曾写文章分析，TPP 是美国企图将一帮“乌合之众”纠合一起，打造一艘国际贸易的最先进战舰，这毫无疑问是一种企图“人定胜天”的努力。

王江雨在文章中指出，美国企图将TPP建成一个最高水平的“21世纪”级别的自贸协定。但TPP 现有谈判成员国经济发展水平差别很大，既有美国这样贸易自由化水平很高的发达国家，也有日本这样虽然发达但外贸保护壁垒颇多的发达国家，还有墨西哥、智利、马来西亚这样发展水平中下的国家。

“一般来说，融合程度是由经济发达程度的‘短板’来决定的。发达经济体之间可以进行深度融合，而发展中国家之间或一个发达国家与一个发展中国家的自贸协定，只能进行浅度融合，因为必须要以协定参加国中最不发达经济体对贸易投资自由化的可接受程度来决定融合的程度。”王江雨在文章中分析。