十三五前瞻：农业市场化要素改革蓄势待发（3）

价改　农产品价格形成机制改革渐进推进

据韩长赋介绍，“十三五”发展方向是推进农业现代化，转变农业发展方式，继续保证粮食安全和主要农产品供给，以保供给、保收入、保生态为主要任务，继续深化改革、开拓创新、完善政策，进一步巩固农业基础地位，保持农业农村稳定发展好势头，为经济社会发展提供有力的基础支撑和保障。而具体而言，拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长是其中一个重大课题，必须千方百计提高农业经营效益，广开农民就业门路，使农民收入年均增幅继续保持“两个高于”的好势头。

而对农业经营效益影响最大的因素就是农产品价格，其形成机制在“十三五期间”也将迎来大改。

据了解，针对下一步农产品价格改革方向，国家确定将用“分品种施策，渐进式推进”的方式完善价格形成机制，对不同品种实行差别化支持政策。其中，改进并继续执行稻谷、小麦的最低收购价政策；按照价补分离的方针，继续实施棉花、大豆两个品种的目标价格改革试点，注重发挥市场形成价格的决定性作用，通过市场价格信号引导生产，调节供求，并完善补贴发放办法；针对目前结余量巨大的玉米，将改革完善其收储政策。

多年来国内粮价因为受到托市收购和临储收购价的支撑，长期维持高位，进口农产品价格倒挂现象严重。2014年中国决定在部分地区试点施行棉花、大豆目标价格改革，而下一步，至少还会有玉米和油菜籽两大品种也将加入到价格市场化改革阵营之中。

对此，社科院世界经济与政治研究所所长助理宋泓表示，前几年我国农产品以收购保护为主，库存增长很快，也带动了国内生产的增长。因为我国一些农产品的国际竞争力以及国外对进口的限制，也很难通过大量出口的方式消化，累积的库存消化压力已经越来越大，放开农产品价格是一个解决问题的途径。不过，要协调好保护农民利益与市场顺畅运转有效运行之间的关系。