正确认识中国反腐成绩的国际评价（2）

改善公众对我国腐败感知的建议

“透明国际”对中国的清廉指数排名虽然存在不科学、不客观的方面，但它从一个侧面提醒我们要重视公众对腐败感知的主观心理问题。党和政府可以通过加强对反腐败成果的展示改善公众对腐败的认知，从而更好地营造有利于惩治腐败的社会环境。这包括以下几个方面。

加强对反腐败个案成果的展示，消除社会误解。有必要加强反腐发言人制度建设，通过发言人定期与媒体沟通、公布更多案件信息、实行案件的公开审判等方式来消除各界对中国反腐败工作的误解。对涉嫌犯罪的贪腐官员进行公开审理是反腐败个案成果展示的重要途径，包括审理过程与裁判文书的公开，甚至可以邀请境外人士旁听庭审。司法公开不仅能展示现阶段的反腐败成果，还能展示中国全面推进依法治国过程中所积累的司法文明。厄瓜多尔中央大学教授拉斐尔·金特罗认为中国的反腐倡廉工作应在世界范围内得到更广泛的宣传，让更多国家、更多人了解、理解和支持中国的反腐工作。

加强对反腐败制度成果的宣传和应用，提升政府公信力。法治是治腐的根本之策，现在党和政府已经开始将权力逐步关进制度的笼子里，这些正在逐步编织的“制度之笼”中有两个特别具有威慑力。

其一是抽查领导干部个人有关事项报告。2014年1月中组部印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》，明确了抽查核实工作的原则、项目、对象范围、方法、结果处理和纪律要求。抽查的功能在于，一旦发现抽查结果与报告事项不一致，将会立即导致任职污点，并会依据相应情况作进一步处理，能有效震慑和惩治贪腐行为。

其二是不动产登记制度。自2015年3月份开始实施的不动产登记制度一方面会使贪腐官员掩盖不合法财富的渠道变得狭窄，另一方面也为越来越多的不合法财产固定证据，倒逼官贪腐官员不敢再继续贪腐。

此外，官员财产公开是所有在“透明国际”清廉指数排行榜靠前国家使用的基本制度。2013年2月，荷兰政府推出一项名为“透明执政”的决定，把所有高官的公务开支报销单放到网上全部公布，让公众一睹庐山真面目。究其新意，首要是每一笔开支都有详细说明用途，细化到每张发票。

积极参与反腐国际合作，引导国际社会正确认识中国反腐情况。在对反腐败成果的评价标准和评价体系方面，党和政府不仅可以积极参与国际合作研究，更需要积极参与“透明国际”的调查研究，同时审慎研究并推出具有中国特色的腐败感知指数、腐败测量标准以及反腐败评价体系，在国际反腐领域取得话语权。

在具体的反腐败工作上积极参与国际合作，一方面向世界展示中国的反腐败态度和决心，另一方面充分利用国际资源治理国内腐败。2014年亚太经合组织会议通过《北京反腐败宣言》，成立反腐执法合作网络；2015年3月“天网”行动启动，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心集中公布100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案等人员的红色通缉令。这种跨国合作的方式不仅可以推动中国反腐工作的深入开展，也可以增进境外国家对中国反腐败的了解，展现中国政府反腐败的坚强决心。