推进“四个全面”重在全面从严治党（2）

适应“治党”的现实要求，谋划和推进全面从严治党

“四个全面”布局在把全面从严治党放在“从严”基点上的同时，也提出了加强执政党自身治理的重大课题。这就是说，实现国家治理体系和治理能力现代化的核心，是作为执政党的中国共产党，必须保证自身的治理足以胜任领导并促进国家治理体系和治理能力的现代化，使全面从严治党不仅构成为执政党建设的重要内容，同时也成为推进国家治理体系与治理能力现代化必须完成的重大任务。

完成这一任务，一方面，党的建设的各个方面和各个层次都要建立一整套科学有效、务实管用的制度体系与运行机制，把全面从严治党的责任承担好、落实好，真正以制度乃至法规来保障制度的严格执行，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋，逐步形成党员干部执行党的制度规定和党的基本规矩的自觉性，坚决杜绝随意任性、不讲原则、阳奉阴违、自行其是的现象。另一方面，党员干部，特别是领导干部要按照从严管党治党的要求和自己在从严管党治党中的责任，在思想、作风、干事、做人等方面提升素质。当前，特别要围绕坚定理想信念、加强道德养成、严明组织纪律、规范权力行使、培育优良作风等重点环节，以严格的措施管理干部、以严格的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，教育和促进各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事，努力在从严治党的过程中增强执政党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为加强执政党自身的从严治理创造基本条件。

在完成以上两方面任务的过程中，还要清醒地认识到，治党的重点是治吏，无论是制度机制建设，还是能力素质提升，从严管理领导干部这个“关键少数”都是重中之重，要结合领导干部岗位职能与行为特点，把规范权力运作、防范滥用职权作为从严管理干部的突破口，实现权为民所用，努力在治吏与治权有机结合的实践中，促进从严治党取得明显成效。

围绕“布局”的总体方位，谋划和推进全面从严治党

党要管党，从严治党，是我们党的一贯主张，但把“全面从严治党”纳入“四个全面”的战略布局，就非常明显地突出了围绕“战略布局”全面从严治党的现实要求，这就必须正确认识和处理全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的关系。而在这样的关系中，尤其需要认识与把握好两层关系。

一是全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国，都要围绕实现全面建成小康社会的战略目标来展开。这就表明，“四个全面”战略布局下的全面从严治党，把推进当代中国社会发展提到了更为突出的地位；全面建成小康社会和保持国民经济持续健康发展的艰巨性，也把从严治党特别是改进作风和反腐败斗争提到了更为突出的地位。这样两个“更为突出的地位”告诉我们，必须切实解决当前一些地方和部门在实际工作中把党的建设视为可以弹性处理的软要求，把管党治党当做可有可无的软任务，甚至借口发展经济违规违纪、胡作非为，以及发生在一些干部身上的所谓“为官不易”“为官不为”的问题。这些问题在严重影响党的形象和权威的同时，也伤害了广大群众参与全面建成小康社会建设的积极性，并直接波及全面建成小康社会的实现进程，是推进全面从严治党实现新发展必须解决的。

二是全面从严治党既是全面深化改革、全面依法治国的根本保障，也是全面深化改革、全面依法治国的内在要求，这就必须围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，完善党自身的法规法制，在党的组织制度、纪律制度、干部制度、监督制度、执行制度等方面，形成相对成熟的党建制度体系，在党内法规制定、党内法规同国家法律的衔接和协调、党内法规执行等方面形成比较完备的体制机制。只有这样，党才能通过自身的制度改革与自身的法治建设，在促进全面深化改革、全面依法治国深入推进的同时，为其发展提供政治保障。

（执笔人：张志芳）