发挥标准化在国家治理中的重要作用（3）

抓住“十三五”这一提高标准化水平的关键时期

推进国家治理体系和治理能力现代化，需要建成能有效发挥支撑作用的中国特色标准化体系。到2020年全面建成小康社会，也需要完备的标准化体系作为支撑。因此，“十三五”时期是提高标准化水平的关键时期，应采取切实措施，大力构建科学的标准化体系。

确立标准化在国家治理中的战略地位。目前，我国的标准化工作还比较薄弱，存在标准缺失、整体质量不高、标准体系不健全、标准意识淡薄、标准执行不力等问题。从经济转型升级的角度看，标准化是创新技术产业化、市场化的关键环节，是支持企业走出去、参与国际合作与竞争、保障国家经济利益和经济安全的重要举措。从国家治理的角度看，标准化是国家治理现代化的重要手段。应将标准化工作提到国家治理的战略高度，建立健全覆盖各行各业的标准体系，实施标准管理，纳入政府职能，增强标准的权威性和严肃性，加强标准制定和执行。对于关系国计民生、百年大计的项目和涉及人民生命财产安全的问题，如食品安全、工程质量、产品质量、环境质量等，要坚持“零容忍”，严格按照标准加大监督处罚力度。

加快制度成果的标准化进程。应把建立和完善标准体系放在制度建设“最后一公里”的重要位置。对于具有推广价值的改革探索，不但要使之制度化，而且要制定相关标准，增强其可复制性，使“盆景”变成“风景”。而标准所要求的规范性和普适性，也会促使人们科学总结改革经验、深入揭示客观规律，促使改革举措更加成熟、更富成效、更可持续。应把标准化工作与全面深化改革更加紧密地结合起来，推动国家相关政策措施落实，在改革推进较快、制度基本定型和群众呼声强烈的领域加快标准化进程。

推进法治政府的权责运行标准化。目前，行政法规更多着眼于政府的权力配置，而政府运行过程规范化程度还不高，这成为行政效率不高、失职渎职、滥用权力、滋生腐败的重要原因。与法律法规相比，标准的适用范围更广、制定方法更灵活，地方对标准化有更多主动权，可以有更大作为。应通过标准化工作进一步填补某些环节的规范空缺，更多地运用标准化手段和方法治理社会，建立横向覆盖社会各领域、纵向覆盖办事全过程的社会治理标准体系，为加强事中事后监管提供依据，推进法治政府建设。

建成比较完善的标准化工作体系。优化制定标准的机制和程序，保障公众和利益相关方充分参与，发挥社会组织在标准制定中的作用，防止部门利益、行业利益、既得利益损害公共利益。吸纳最新科研成果和社会实践成果，借鉴国内外标准化的先进做法和成功经验。积极开展社会治理和公共服务标准化试点示范，增强标准的适用性和可操作性。强化标准的实施和推广，完善标准实施监督机制。广泛开展关于标准化的宣传和培训，增强全社会特别是领导干部的标准意识。

（作者为浙江省质量技术监督局局长）