发挥标准化在国家治理中的重要作用（2）

标准化是形成科学有效社会治理体制的基础工程

社会治理是国家治理的重要组成部分，但社会治理体制一直是我国制度建设中的薄弱环节。加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，亟须实现社会治理和公共服务标准化。

以标准化为抓手，加快实现政府职能转变。发展社会主义市场经济，需要加快政府职能转变，使政府从管制型、审批型政府转变为服务型政府。利用标准化手段，发挥标准协调一致的特性，系统制定和推行社会治理和公共服务标准，更好地规范公权、保障群众合法权益，推动服务要素配置均等化、服务质量目标化、服务方法规范化、服务提供程序化，可以高效、公平地运用公共资源，并引导社会资源更好地满足群众合理需求。例如，浙江省推行的“四张清单一张网”制度，就是利用标准化的方法，全面梳理各级地方政府的职责权限，使部门权责的法律依据、实施主体、分类分工、运行流程规范化，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。又如，杭州市拱墅区成立了社区卫生服务管理集团，努力使全区各个社区的居民都享受到同等标准的卫生服务。

以标准化为手段，不断提高社会治理绩效。借鉴国际先进的社会治理经验，建立健全适合我国国情的社会治理和公共服务标准化体系，有助于提高社会治理与公共服务的效率和水平。例如，被授予“中国美丽乡村标准化创建示范县”称号的浙江省安吉县，按照“标准化建设、规范化管理”的原则制定了中国美丽乡村建设标准；按照标准化要求建设乡村生产生活新环境，推动乡村公共服务新发展，建立乡村治理新模式。这既使美丽乡村建设有据可依，又方便政府考核督导，取得了显著成效。目前，这一美丽乡村建设规范已上升为国家标准，并作为标准化成功案例刊登在国际标准化组织（ISO）旗下权威杂志《ISO焦点》上。

以标准化为依据，加快形成社会协同共治格局。在社会治理中强调社会协同、公众参与，就是要在保持市场和社会有序的同时增强市场和社会活力。为此，必须建立更加具体、明确、系统、权威的社会规范，制定完善相关标准体系，为社会协同共治提供遵循，为社会主体自我约束、自我管理及化解矛盾、促进和谐提供规范。例如，浙江省宁波市海曙区开展社区家政服务国家级标准化试点，整合各方力量，建立了政府引导、协会主导、企业支撑、社会参与的新模式，不仅有效提升了家政企业管理水平，而且促进形成了社会共治的良好局面。