守住共产党人的底线（2）

坚守纪律是贯彻落实《条例》的重点

新修订的《条例》为推动全面从严治党提供了一个有力支撑。强化纪律建设、推动《条例》的贯穿落实，需要在以下几个方面下更大功夫。

全面从严治党的重点在于全和严，全是基础，严是关键。在全面从严治党的大背景下，加强纪律建设，必须管住每一个党员、每一个党组织，不允许有例外。这是前提和基础，否则，扎得再紧的笼子和篱笆都是枉然。过去一段时间，一些地方查处的腐败案件从数量上并不少，但是其政治生态并没有多大改观。其重要原因就在于忽视了纪律是管全部的，误以为只要处理了严重违纪问题的干部就行了，而放过了其他大多数。这正是造成腐败治理存量难减、增量难控的重要原因。为此，这次新修订的《条例》明确提出，其适用对象是全体党员干部，要管住全党。因此，今后在加强纪律建设的过程中，必须通过拔“烂树”、治“病树”，打“老虎”、拍“苍蝇”，医小病、治大病等统筹举措，告别“头痛医头”“脚痛医脚”的错误做法，强化整体思维、全局意识，实现纪律和规矩的全覆盖，让所有的党员干部都在纪律的篱笆之内。

明晰有哪些纪律和规矩必须坚持、不得突破。新修定的《条例》明确了六条纪律，最关键的是要严明政治纪律和政治规矩。因为，在所有纪律和规矩范畴里，政治纪律是最重要、最根本的纪律。对于任何党员干部来讲，不管其职务高低、资历深浅，都必须牢记政治规矩和政治纪律。如果说纪律规矩是一条不可以突破的底线，那么政治纪律则是底线之底线。尤其是各级领导干部，必须始终把同党中央保持高度一致变成实实在在的行动，坚决做到“五个必须”“五个决不允许”，做政治上的清醒人、明白人。比如，切不可借个人自己组织的、醉翁之意不在酒的类似同学会、同乡会、校友会等活动搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派的活动。这些规定虽然不是成文的制度，但也属于违反政治纪律、破坏政治规矩的范畴，需当格外注意。此外，还应坚持科学立法严格规范，把该清理的清理掉、该立的立起来、该细的细起来、该完善的完善起来，认真做好党规党纪与法律规范的有机衔接。

干事业既要靠真理的力量，也要靠人格的力量，还离不开制度的约束。这种制度约束的一个着眼点就是责任建构。建构责任，首先需要明确“两个责任”。各级党委负有抓好纪律建设的主体责任，这是党章赋予的重要职责，也是落实全面从严治党的必然要求。各级党委要责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，发现问题就要去管，触犯法律就及时惩处。纪委负有协助党委加强纪律建设的职责，尤其是基层纪检监察机关，不能荒废主业而去忙活与监督执纪问责无关的工作，要坚决杜绝出现“种了别人的地，荒了自己的田”的尴尬情形。动员千遍，不如问责一次。责任的落实离不开切实有效的问责，以形成强有力的震慑。因此，对于一些难以形成自觉遵守纪律的人和组织来讲，还要通过问责来慢慢“倒逼”其将遵守纪律逐渐转化为一种自觉行动。