从严要求党员　做实群众基础

以习近平为总书记的党中央全力在中央和全党中开展“三严三实”专题教育。通过学习习近平总书记的一系列讲话和十八届三中、四中全会精神，我茅塞顿开，“三严三实”就是从严要求党员，密切党群关系，做实群众基础。“不严不实”是导致腐败的根本原因，发展下去将失去人民的支持和信任，党将不党、国将不国。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，目的是提高广大党员干部群众对共产主义的信仰，对党的信赖，对党的路线方针政策的支持和拥护。

党员工作中存在的一些不严不实问题如下：

一是党性教育重形式轻效果，造成社会性信仰缺失或混乱，各种错误思潮封建迷信泛滥。在相当一段时间以来，“政治”和“党课”成了党务干部的名词，其他干部不愿过问，在一些单位把业务工作与党的工作彻底分开，党的优良传统逐渐搁浅，意识形态领域主阵地被封建迷信及各种错误思潮占领。一些党员干部特别是领导干部带头搞封建迷信、求神拜佛，造成基层群众信仰混乱，一些地方极端思潮抬头、民族矛盾和种族歧视加剧，严重影响社会和谐。正如毛泽东同志说的“意识形态领域正确的思想不去占领，错误的思想就会去占领”，我们正在渐渐丢失意识形态主阵地。

二是检查督查重形式轻效果，造成基层工作以应付为主，做台帐或造台帐成工作重点。各级检查考核中查台帐成了重头戏，自从计算机走进办公室，更是要求既要做好电子台帐，还要做好纸质台帐，科技不但没有减少基层的工作压力，反而增加了工作量。没有了台帐变成了没有工作证据，台帐向规范化表演性推进，“造”和“做”成为台帐的来源。台帐其实是在不能证明群众满意情况下证明自己在工作的唯一证据，是官样文章，是“懒政”的体现，疏远了党和人民群众的血肉联系。

三是深入群众重形式轻效果，造成干部调研和下乡蜻蜓点水。有些干部感觉自己学历高职位高，与普通群众沟通缺乏真诚，关心群众缺乏真心，服务群众缺乏热心，群众真实思想没有掌握，群众诉求没有解决，群众的意见没有重视。

这些问题是严重的“不严不实”体现，破坏党的形象，损害党群关系，影响执政基础。我走进3个环卫所、8个城管中队、6个村调研，听了一些基层党员群众的意见、召开了座谈会、进行了问卷调查，感觉问题根本原因就是脱离群众。要通过“三严三实”专题教育使党员干部真正坚定信仰、转变作风、扎实工作，我认为要从以下三个方面入手。

首先，组织部门要担当选人用人责任。

从无数的腐败案件特别是高官腐败和不严不实问题看，组织部门是否坚持原则是选好人用好人的关键。在一段时间内，组织部门的干部是很难得到提拔使用的，因为坚持原则，领导想用的人没有得到使用，容易得罪领导；因为坚持党的干部政策和保密守则，与基层和其他部门的干部关系也不敢怎么密切。可是这个传统被一度打破。领导要用的干部组织部门不敢说“不”字，提拔的领导可以带着自己的亲信去上班，用干部重关系、重才、重能人，不再把“德”放在首位，不再把“政治坚定”放在首位。导致一些“脾气古怪、暴躁，爱好不健康、作风不扎实”的人被提拔在领导岗位，出现一些一把手带着部下违法乱纪、吃拿卡要贪的窝案。

因此，要充分认识到中国目前反腐败形势和一些党员干部、基层群众对党的信仰的缺失的严峻形势，以贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，把习总书记“从严治党关键是从严治吏”的要求贯彻落实到培养选拔使用干部的全过程和各环节，明确选人方针、强化选人原则、坚守用人底线，把用什么人、评什么人交给群众、交给制度，在阳光下操作。一要平时考核与用时考核相结合，以平时考核为主，通过考核建立一个能者上、庸者下、平者让的干部激励机制；二要广开言路听取多方意见，不能只听一把手意见和偏听偏信，不要“被安排”听反映，建立科学的干部考察机制；三要把“德”放在首位，坚决不用无德、无党性的干部；四要精打细算，减少干部编制，配好干部，要交叉任职、梯次培养，建立一支品德高、党性强、素质过硬的干部队伍；五要落实回避制度，防止选贤成选亲，对拉票贿选、跑官要官、私下说情、打招呼干预的坚决不用。

其次，党委（支部）书记要担当一级组织的责任和带好班子的责任。

“三严三实”和党风廉政建设是党要管党、从严治党的要求。书记要在政治上与党中央保持高度一致，坚定不移担当“主体责任”。腐败损害党的执政能力，破坏党和人民群众的血肉关系，动摇党的执政根基。有的“一把手”权力高度集中，个人说了算，民主集中制成了摆设，班子成员成了观众；有的“一把手”本位主义思想严重，不能兼顾大局；有的“一把手”党性意识淡薄、把群众当成管理监督对象，对群众冷漠生硬。基层党组织直面群众，一举一动直接影响党在人民群众中的形象和地位，要把主体责任记在心上、扛在肩上，落实在行动上。

一要从制定和完善《党委（支部）议事规则》、从规范重大事项决策机制开始，从抓班子、带队伍着手，营造创业干事、团结协作、风清气正和依法行政的政治环境。

二要坚持以上率下，狠抓落实。要时刻牢记习近平总书记的要求：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律已，又谋事要实、创业要实、做人要实”，做实对基层和群众的深入工作，连接地气，把群众对经济发展的要求和对保护环境的要求结合起来，保护群众参政议政的积极性，保护群众的根本权益，把党的惠民亲民政策送到群众手里。坚决纠正在征地、拆迁矛盾突出时方式过激，在群众诉求难以解决时“踢皮球”，在上级检查时做表面文章等现象。

三要抓好作风建设和廉政建设。党委（支部）抓作风是推进党的建设新的伟大工程的切入点和着力点，对党员干部身上小毛病、小问题及时批评教育，抓早抓小，防微杜渐、警钟常鸣，把转作风和党风廉政建设放在突出位置来抓，正如习近平总书记强调的“作风问题抓和不抓大不一样，小抓大抓也不一样，只有动真格打硬仗，才能扫除顽瘴痼疾，取得人民满意的实效”。纪检监察部门要把不抓人、少抓人当政绩，要在事前做好调研，制定廉政公约，堵漏在先。在事中抓好监督，聘请义务监督员，形成监督网络，建立定期与不定期、明查与暗访的检查监督机制，防止可能出现的弄权、侚私、搞不正之风等腐败现象和“项目完成人进监”的现象，使反腐倡廉工作进入全程化监控轨道。

再次，党员干部要敢于对党负责、对人民负责。

党员干部是党的细胞，每个细胞都应以我为主地发挥作用，立足党性作贡献，牢记使命不忘党恩，把对党负责与对工作负责、对人民负责有机结合起来，主动开展宣传教育工作，传播党的主义，宣传党的路线方针政策，提高人民群众对党的信仰。

决策部门的党员干部，要把解决基层政策性问题当成根本任务。要纠正法律间相互矛盾的条款，要出台基层在操作层面上法律法规没有明确的、基层自己又无权决定的规章和规定，要认真关注全局性和区域性的倾向性问题，调查研究，拿出办法，为基层开展工作提供政策和法律支撑。

执法执纪部门的党员干部，要把法律放在至高无上的位置，心中有法不枉法，公正执法不徇私，为民执法不粗暴。要认真研究普遍性违法中的法律不当原因、过失性违法中的普法缺失原因，综合性违法中因法律交叉对法律严肃性的影响，行政性违法中如何保障公民基本权利等问题；用“三严三实”打造党性，用党性规范公正执法，用公正执法服务人民群众幸福生活。

就城市管理执法而言，现在已经是国际性的聊天话题，成了中国版的《老鼠与猫》，鼠多猫少鼠猖狂，鼠刁猫笨猫无奈。其实城市管理工作是“对人如何遵守秩序的引导”和“不遵守秩序的管理”以及“违反规定的处罚”。流动摊贩存在原因是“有需求有市场”，既要建立“疏堵结合”的管理体系，还要建立“禁而可止”的法律体系，更要建立“国民诚信”惩戒体系，形成“疏有位、堵有据、管有理、罚有法”的城管体系和“自觉守规矩，自觉守法律，违者必惩处，诚信伴终生”的个人行为跟踪管理机制。只有这样，一些棘手问题才能迎刃而解。

管理服务部门的党员干部，要把群众满意当作工作的出发点和落脚点，认真解决群众意见大的疑难问题，特别是久拖不决的问题。真正把群众的冷暖放在心上，解决群众在居住、教育、看病、养老、出行等方面的问题，要坚决禁止朝令夕改、阳奉阴违，坚决制止政绩工程，要善于为后人铺路架桥，要明确走基层服务群众的方式方法和效果，防止出现下基层“一阵风、装样子”现象，真正关心群众、造福群众。

基层单位的党员干部，要贴近群众，熟悉群众，替群众谋发展、解困难。谁家老人有什么病，谁家孩子上什么学，谁家的收入是多少，把群众的家庭情况当作自己的功课做好，了解清楚，要结合当地实际研究发展规划，并认真实施，要勤政廉政，吃苦在前、带头在先、奉献在先，想群众所想、急群众所急、需群众所需，办实事、办好事、办成事、解民忧，让人民群众感觉到党员干部是贴心人。

党员干部要坚定共产主义理想，反对封建迷信，改掉歪风邪气和不良嗜好，少一点个人享受和小资小调，多一点艰苦朴素和大公无私，始终以时不我待的精神境界为党工作，把党的要求变成自觉行动，愿意担当、敢于担当，做一个无愧的共产主义战士。

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