盘点四中全会到五中全会人事调整：五部委换帅（3）

干部来源各有不同

从干部提拔的来源来看，来自单位内部和外部的调任皆有。但是从数量上看，副部级干部由本单位内培养提拔的比例远高于外单位调任的。

比如工信部副部长莫玮、冯飞，之前都是工信部的司级干部，一个任办公厅主任，一个任产业政策司司长，今年先后升为副部长；发改委副主任王晓涛原为副秘书长；监察部副部长陈雍原为第十二纪检监察室主任。另外，财政部、公安部、教育部等近10个有副部长履新的单位均存在内部提拔的状况。

外单位调任同时提拔的也有，数量上则少得多，包括文化部部长雒树刚、统计局局长王保安、安监总局局长杨焕宁、国家预防腐败局副局长刘建超、中纪委秘书长杨晓超、商务部副部长钱克明、海南省长刘赐贵等都是这种情况。

在干部提拔中，提拔的速度不一。

例如杨焕宁到安监总局履新前，2001年就已经是公安部副部长，干了15年副部长才升至正部级。

而像杨晓超，2013年7月才从北京市财政局长任副市长，完成局级到副部的提升，紧接着1年后任北京市委常委、政法委书记，再1年就任中纪委秘书长，2年完成了副部到正部的升级。

地方调整观察

黄兴国成十年来任职时间最长代理书记

8个省份中，贵州、辽宁、河北、安徽、云南、天津等6个省份在此前1年间调整的是省（市）委书记。其中，贵州、辽宁、安徽、云南都是由原省长接任，属正常调整。

较为特别的是天津，孙春兰赴中央统战部任职后，天津市市长黄兴国从2014年12月代理市委书记至今。就在2个月前，他还经历了天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故。8月19日，天津港爆炸举行第10场新闻发布会时，天津市代理书记、市长黄兴国首次出席发布会，表示自己对这次事故负有不可推卸的领导责任。

对代理省级党委书记，人民网舆情监测室常务副秘书长单学刚曾统计过，改革开放以来，共有8个省（自治区、直辖市）出现过10次党委代理书记（第一书记）。他分析指出，20世纪80年代起，代理书记出现多为突然事件打乱原有人事布局后的临时调整，比如原书记的健康原因或领导干部违纪被查处。

天津是十八大后人事调整中唯一出现代理书记的地方，主要是受反腐影响。2014年12月末，孙春兰在令计划落马一周后接任中央统战部部长，从而造成天津市委书记出缺，由黄兴国代理。但同时受反腐影响，河北则有所不同。首个落马的在任省委书记——河北省原省委书记周本顺落马一周内，贵州省原省委书记赵克志即从西南北上，填补了空缺。贵州省委书记则由陈敏尔接任，其同时兼任省长，直到中央决定孙志刚空降西南，任代理省长。

北青报记者注意到，在此前出现过的代理书记中，代理时间最长的是新疆的王乐泉，其代理长达15个月，但这段代理发生在20年前。而在最近十年，福建、西藏、上海等三地曾出现代理书记的情况，其中代理时间最长的是卢展工，由于原书记宋德福因病修养，他于2004年2月代理福建省委书记，10个月后转正。

黄兴国至今代理天津市委书记一职接近一年，已超过卢展工，成为近十年来代理书记时间最长的一位。值得一提的是，此前在西藏、上海代理书记的张庆黎、韩正都在约7个月后迎来中央决定，前者成功转任，后者则回归原职于十八大后晋升上海市委书记。