七大亮点看“十三五”规划建议（2）

最严格环境保护制度

建议提出，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

“‘十三五’规划建议将是中共十八大把生态文明纳入‘五位一体’总布局后的首个五年规划，此次将‘生态环境质量总体改善’列入全面建成小康社会的新目标，并用很重的篇幅强调坚持绿色发展，释放出党中央努力建设美丽中国的决心和信心。”清华大学经济管理学院教授白重恩对记者说。

深化户籍制度改革

建议提出，中国要推动城乡协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。其中，深化户籍制度改革、深化住房制度改革，成为关注重点。

国家发改委主任徐绍史3日表示，城镇化一直是发展中大国的一个重大的、现实的课题。提高户籍人口城镇化率是新型城镇化的核心目标。

中国目前的常住人口城镇化率已经达到了百分之五十五。徐绍史透露，新型城镇化规划提出到2020年常住人口城镇化率达到60%，这需要每年城镇化率提高一个多百分点，大概有1000多万人。

加快放开自然垄断行业竞争性业务

建议提出，将加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

“考虑到行政垄断是妨碍公平竞争市场秩序的主要矛盾，建议把反行政垄断纳入反垄断法，并建立反垄断审查制度。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林对记者说。

提高制度性话语权

建议提出，将积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高中国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。中新社记者注意到，有关“制度性话语权”的表述是首次出现在五年规划中。

“可以确定的是，未来中国将积极发挥在联合国和G20(二十国集团)的作用，推动全球新的多边经贸规则制定和谈判，为国际机构提供更多的人财物支持，在全球经济治理中发挥主导和引领作用。”接受中新社记者采访时，中国国家发展和改革委员会对外经济研究所研究员张建平说。