牢牢把握“十三五”扶贫工作的着力点（3）

三、贫困地区产业基础薄弱，发展滞后的问题没有得到彻底解决，这是贫困人口难以脱贫致富的根本原因。产业扶贫是跳出“越扶越贫”的怪圈、实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的必然选择。精准扶贫重在扶业、贵在扶业、难在扶业。贫困地区、贫困村应坚持从本地实际出发，坚决落实中央财政专项扶贫资金提出的“两个70%”的规定，精心制定好产业发展规划，切实采取各种有效措施，把贫困户、贫困村、贫困地区融入到产业发展中去。

扶业应与产业政策对接。近些年来，党中央、国务院就如何推进农村改革发展出台了一系列优惠政策，产业扶贫一方面要把扶贫政策用够用足用活，一方面要与党和国家的各项强农惠农富农政策紧密衔接，实现扶贫政策与产业政策高度融合，使扶贫政策资金资源得到有效整合，扶贫产业得到长足发展。扶贫开发要严格遵循市场经济发展规律、社会发展规律和自然发展规律，守住生态和发展两条底线，大力发展政策支持力度大、市场前景好、辐射带动作用明显的特色产业，不断增强贫困地区经济发展的内生动力，真正把资源优势挖掘出来，把政策含金量释放出来，把产业支撑体系建立起来，使农村劳动力不断回流，经济来源持续不断，发展活力显著增强。