牢牢把握“十三五”扶贫工作的着力点

“十三五”时期，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断加大强农惠农富农政策力度；要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断加大扶贫工作力度，提高扶贫的精准性、有效性、持续性。精准扶贫、精准脱贫是习近平总书记扶贫战略思想的集中体现，是我们党的重要历史使命，是树立和贯彻共享发展理念的必然要求，是全面建成小康社会的底线目标和艰巨任务。要坚决打赢“十三五”扶贫开发攻坚战，必须牢牢把握扶贫开发的着力点，做到精准发力、综合施策、大力推进、务求实效。

一、只有把基础打牢了、搞实了，才能真正夯实扶贫开发的根基，使扶贫攻坚工程基础牢固、硕果累累。

要把“三个精准”的基础性工作落实好。精准识贫、精准扶贫、精准脱贫是搞好扶贫开发的新理念、新任务、新方法，是贯穿于整个扶贫攻坚全过程的基本要求，必须逐村逐户加以落实，做到“真扶贫、扶真贫”。在精准识贫上，要坚持公正透明的原则，通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，对贫困户逐一摸底，搞准贫困户的户头、人头和致贫原因，建档立卡，以便对症下药、帮其所需，坚决防止漏报、瞒报和底数不清、对象不准等问题的发生。在精准扶贫上，要坚持从实际出发，因地制宜、因村施策、因户施法，该扶持的扶持，该搬迁的搬迁，该兜底的兜底，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，真正扶到点上、帮到根上。在精准脱贫上，要按照扶贫开发整体规划的要求，进行长计划、短安排，仔细算清楚目标账、任务账、项目账、时间账、资金账、工作账，将各项扶贫任务细化、具体化，做到时间倒逼、任务分解、责任到人、措施到位，建立健全扶贫对象的动态准入和退出机制，精准管理、精准考核，确保每年减贫任务的如期完成。

要把基础设施建设好。贫困地区、贫困村一般来说，公路建设历史欠账较多，水利设施薄弱且严重老化，电力和通讯设施落后，主干道网络尚未形成，成为影响脱贫致富的一大障碍。要在加强公共服务、改善贫困地区“软环境”的同时，根据统筹城乡发展的要求，按照统一规划、合理布局、保护环境、协调推进的原则，统筹区域交通、水利、能源、通信等基础设施建设，通过整体规划、重点倾斜，加大对贫困地区、贫困村的投入力度，加快构建连通内外、功能配套、安全高效、适度超前的基础设施体系，从根本上改善贫困地区“硬环境”，逐步做到水、电、路、气、房和环境改善“六到位”，为贫困地区扶贫攻坚创造良好条件，为区域经济社会发展提供有力支撑。要完善农村基础设施建设机制，大力推进城乡基础设施互通互联、共建共享，积极引导社会资本参与农村公益基础设施建设，力求实现贫困地区、贫困人口基本公共服务主要指标接近全国平均水平。

要把基层组织建设好。精准扶贫，要落实到村头、户头、人头，点多面广、任务重、要求高，需要农村基层组织知责、担责、尽责，积极带领群众挖断穷根、开拓致富路子。扶贫工作的实践反复证明，同样的基础条件、同样的资源禀赋，但支部战斗力的强弱，很大程度上决定着贫困村脱贫致富的快慢与成效。要防止一些贫困村工作队在时红红火火、工作队不在时冷冷清清的状况，必须把基层组织建设好，使之成为贫困村脱贫致富的坚强堡垒。