中央财经领导小组办公室副主任杨伟民解读“十三五”规划建议（2）

问题导向 措施精准啃硬骨头

50项左右的战略、工程、计划、制度、行动，300项左右的重要举措……“十三五”规划建议内容非常丰富。“规划建议还有一个最重要的特点，就是问题导向、措施精准。”杨伟民说。

根据建档立卡的摸底情况，现在剩下的7017万农村贫困人口，都是最难啃的硬骨头，其中有2000-2500万属于失能人口，已经失去劳动能力了。

杨伟民说，规划建议中关于怎么实现7017万农村贫困人口脱贫提了六个途径：一是就地发展产业，现在大家都追求绿色、生态的产品，在好的环境下生产出来的产品卖得很好，很多地方创造出了经验；二是转移就业，和城镇化相结合，只要进城打工就可以脱贫；三是异地扶贫，这是难度最大的，因为现在剩下的贫困人口相当多的一部分是生活在高山、高寒缺氧、大山、荒漠化地区、石漠化地区，所以要通过移民搬迁彻底改变生产和生活条件，从而实现脱贫；四是生态保护脱贫，很多地区的贫困人口是生活在生态环境十分重要的地区，比如青海三江源地区，要通过生态保护创造一些公益性的岗位，通过保护生态实现脱贫；五是很多贫困人口，特别是返贫人口是大病造成的，要通过健全医疗保障体系来实现脱贫；六是剩下的全部纳入低保，实现低保县和贫困县的有机衔接。