海外热议“十三五”：中国规划为何启迪世界

原题：世界深读中国“十三五”规划之二：中国规划为何启迪世界

“没有规划的人生叫拼图，有规划的人生才叫蓝图。”规划之重要，对人如此，对国之发展亦然。

然而，由于国情不同、体制各异，各国执政者对经济社会发展作出中长期规划的能力及执行力相距甚远。

德国《新德意志报》曾这样反思：“中国取得发展成就的原因和做法是什么？这是一个西方再也不能忽视的问题。中国通过五年规划由中央确定经济社会发展方向，西方国家由于体制限制是不可能这么做的。”

中国“规划力”赢赞誉

“十三五”规划建议连日来受到海外热议。这其中不仅有对规划内容的关注，也有对规划机制本身的探讨。

纵观世界各国，制订发展计划是普遍现象，从短期计划到中长期规划，从产业发展到国家战略，计划涉及的时间和空间维度不同，执行力和实施效果更是差异明显。在海外舆论看来，中国在制定和执行经济社会中长期发展规划方面值得肯定。

美国《福布斯》网站曾刊登题为《让我们按中国的方式》的文章说：“中国领导人在一个方面做得相当好，即规划长期经济发展。这是美国政府必须学习的。”

而在美国等西方国家，受体制等因素限制，制定如此长期规划并加以落实几乎难以想象。正如《福布斯》的这篇文章坦言：“我们目前的体制不能实施类似五年规划的方案，因为我们无法让政客承担责任”。

诺贝尔经济学奖得主罗伯特·恩格尔曾直言不讳：“在中国为下一代制定五年规划之时，美国人只在为下一届选举规划。”

“五年规划”与时俱进

从第一个五年计划到第十二个五年规划，６０多年里，中国经历了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转折。

海外观察家注意到，即便是市场在资源配置中发挥基础性作用的当下，中国政府依然没有放弃规划机制。而五年规划之所以具有如此强的生命力，一个很重要的原因在于规划本身也在不断变化以适应时代要求。

中国当前采用的规划体系并非传统的计划工具，而是在其基础上进行创新与转型，使之更加适应以社会主义市场经济体制为核心的经济社会运行模式，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。五年规划已从主要安排经济增长的计划，转变为经济发展和社会进步互促互进的规划。