殷庆言：守纪律 讲规矩 全面从严治党（6）

第二类，对违反组织纪律行为的处分。新条例中增加了很多内容，如不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题；不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案材料；隐瞒入党前严重错误；党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会；违规取得国（境）外居留权或者外国国籍；违规办理因私出国证件等违纪条款。有的同志提出疑问，说《条例》中提到党员领导干部不能组织、参加自发成立的老乡会、战友会、校友会，那么是不是今后的老乡、同学、战友的聚会就都不能参加了？我想这个问题应该跟大家说清楚。以前，中央专门针对这“三会”发过一个相关方面的规定。第一，它针对的是什么？针对的是县处级以上的领导干部，不包含一般党员参加的同学、老乡、战友的聚会。另外就是，即使是县处级以上的领导干部，只要不是那种刻意地想通过老乡会、同学会、战友会来拉帮结派、组成利益共同体，而是一种临时的聚会，也并不违反这个规定。所以，我想把这一点说清楚，就是这并不意味着今后的老乡、同学、战友就不能聚会了。这条条例主要针对的是一些人利用这样的形式，试图组成利益共同体，在党内搞小圈子、小山头。这两种之间的界限还是很明确的。

第三类，对违反廉洁纪律行为的处分。新的条例在这一部分一共规定了七个方面的内容。过去我们主要是说权钱交易、权色交易，现在，在新的历史下又出现了权权交易。因此，在新的条例中增加了对公务人员的亲属和身边工作人员的施管，赠送明确超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退休后违规从事盈利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等违纪条款，这是新条例增加的内容，一共有七个方面。

新条例还有一个特点，比如，违规接受礼品、礼金和服务等行为，不仅规定了不准收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡，或者收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，而且还明确了向从事公务人员及其配偶、子女等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡也属于违规。也就是说，不仅不能够拿，而且还不能够送，无论是拿还是送，都是违规。在违反工作、生活保障制度的条例中就明确要求，领导干部在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益，属于违规。再比如，在违反厉行节约，反对浪费行为的规定中，利用职权或者职务上的便利，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务等，都属于违规。还包括利用职权或职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用，时间超过六个月的。现在，有的人为了保护自己，就以借用的名义将财物划归个人使用。再比如，占用公物进行盈利活动，或者将公物借给他人进行盈利活动。比如违反有关规定，组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送、发放礼品等，都属于违规。违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，也属于违规。