实现共享发展必须优化制度安排

十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出：“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”这是一个极为重要的论断，为我国未来的经济社会发展指明了方向。

首先，《建议》明确指出“要坚持发展是第一要务”，同时提出了全面建成小康社会的新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。目前，我国仍然是世界上第一大发展中国家，经济社会发展存在诸多不平衡、不协调、不可持续的现实问题，并处于跨越“中等收入陷阱”的重要时期。这些都要求坚持发展是第一要务，保持经济的中高速增长。

消费、投资、出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。只有三者之间协调发展，才能带动经济快速、平稳、持续的增长。作为社会总需求的重要组成部分，消费对经济增长起着基础性作用，对国民经济的发展有着巨大的拉动作用。一方面，消费能直接拉动经济发展。消费需求有助于扩大生产，以保证市场供需平衡。另一方面，消费还具有间接拉动作用。消费需求作为初始变量，通过传递效应，可以拉动投资需求，从而带动经济发展。如果国内的总消费需求不足，就可能导致大量产品滞销，经济增长不得不依靠出口和扩张外部市场，进而使我国经济的对外依赖程度日趋增大。这就有可能导致经济出现波动甚至增长乏力，影响全面建成小康社会的进程。

一直以来，我国都表现为总消费需求不足，尤其是消费率低下。据统计，我国的消费率从2001年的61.4%下降到2011年的49.1%。如果去除政府消费，我国居民消费率则一直低于50%， 2011年已下降到35.5%。因此，发挥消费对经济增长的拉动作用，对于当前我国经济的发展与稳定具有极其重要的意义。

其次，在《建议》提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中，共享是中国特色社会主义的本质要求。实现共享发展，是“使消费对经济增长贡献明显加大”的重要途径。目前，造成我国总消费需求不足的一个重要原因就是收入分配差距偏大。特别是低收入劳动者的人口基数较大，较低的收入限制了他们的消费，使其消费能力无法发挥；高收入人群又无法支撑所有行业的消费需求。在这样的社会结构下，拥有购买手段的人没有购买欲望，而有购买欲望的人不具有购买手段，必然会有一部分商品找不到市场，引起社会生产相对过剩或经济中的有效需求不足。近些年来，我国在改善民生工作上作了大量的努力，但目前来看，公共服务和社会保障体系还不够完善，均等化程度也不够高。20世纪70年代末我国基尼系数在0.3左右，1995年达到0.42，2001年高达0.45，已超出国际警戒线标准，而到2014年又升至0.469。此外，人均GDP的绝对差距也在逐年增加，2004年较1990年增长了10多倍。1999年至2009年期间，我国收入最高的20%家庭或个人，其收入占总收入的一半，而最低收入的20%只占总收入的5%左右。根据北京大学发布《中国民生发展报告2014》，我国的财产不平等程度在迅速升高，截至2012年，顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右。我国的财产不平等程度明显高于收入不平等的程度。贫富差距的扩大、特别是最低收入群体的比重较大，直接影响着全社会的消费需求，制约着消费对经济发展基础性作用的发挥。

共享发展就是为了人民能够充分享有我国改革开放、经济发展带来的各项红利。让全体人民共享发展成果，可以有效消除收入分配和财富分布差距偏大，提高人民整体收入水平，同时缓解有效需求不足的问题，使消费拉动经济增长的效果更加显著。因此，在全面建成小康社会的进程中，必须坚持人民的主体地位，真正实现全体人民共享经济发展成果。