“十三五”时期共享发展就要以民生为本 （2）

在补齐短板上下功夫

记者：五中全会提出许多改善民生的新要求、硬指标，如实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金等等，请问要实现这些目标，我们还应该在哪些方面做出努力？

青连斌：习近平同志在《建议》说明中指出，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。现阶段，实现共享发展的短板，最主要的是两个，一是公共服务的供给不足，共享水平低；二是解决贫困人口问题。因此，我们需要在这两个方面下大力气：

一要提高公共服务共建能力和共享水平。目前我国的公共服务，一方面供给总量不足，另一方面配置不合理，不同地区、不同人群享有的公共服务不均等。要更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求和更加公平合理享受公共服务的强烈愿望，必须坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。在提高共建能力方面，要创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与；加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。在提高共享水平方面，《建议》提出，要加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。

二要坚决打赢脱贫攻坚战。目前我国农村贫困人口还有7000多万人，让他们同全国人民一道共同迈入全面小康社会，是共享发展的重要内容。正如《建议》指出的，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。要实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。要扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。要提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。到2020年全面建成小康社会时，要实现我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。