“十三五”时期共享发展就要以民生为本 （3）

实施更有效的制度安排

记者：五中全会提出：“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”，请问更有效的制度安排体现在哪些方面？

青连斌：有效的制度安排是实现全体人民共享发展成果的根本保证。只有作出更加有效的制度安排，才能真正坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。在《建议》中，我们可以看到，党中央已经作出了不少安排部署，如在脱贫攻坚方面，提出实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制；强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。在教育这一重大民生领域，强调推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，全面提高教育教学质量；落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。在收入分配方面，强调要坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入；调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。在社会保障方面，强调要建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖；划转部分国有资本充实社保基金；出台渐进式延迟退休年龄政策；全面实施城乡居民大病保险制度。在推进健康中国建设方面，强调深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度；等等。

这些制度安排，其中一些是改革开放以来就提出，并在实践中不断完善的制度安排，一些则是十八届五中全会《建议》首次提出来的，比如社会各界广泛关注的全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，以及完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度，实行医疗、医保、医药联动，等等。作出并落实好这些制度安排，必将使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，更公平合理地共享改革发展成果，朝着共同富裕方向稳步前进。