“互联网+政务”：政府治理历史性变革

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议在论述创新发展中，再一次强调“互联网+”行动计划对未来中国创新发展的重要性。笔者以为，运用“互联网+”推动中国的创新发展，首先要通过“互联网+政务”，推动中国的公共治理变革。

政府治理现代化的强大支撑

“互联网+政务”将会大力推动政府治理现代化。党的十八届三中全会提出要实现国家治理现代化，而国家治理现代化的基础首先需要政府治理现代化。未来政府治理现代化和国家治理现代化体系的内涵，从政府角度看，首先是法治体系、组织体系、制度体系、政策体系、价值体系这五大体系的现代化。从能力角度看，政府的决策能力、执行能力、维护公共安全和应对各种危机的能力、驾驭市场经济能力、行政能力等等都需要实现现代化。目前这些体系和能力的现代化都离不开信息化。所以，现代化政府应该包括两个结构：

第一个结构是基于信息网络技术支撑的政府体系。这个政府体系应该具有四个特征：整体政府、开放政府、协同政府、智慧政府。具备这四个特征的政府完全依靠信息网络技术来支撑，“互联网+”首先要打造这四个特征类型的政府，使其在网络世界是无缝对接、开放、透明的。

第二个结构是借助于前述“四个政府”的构建而达成的现代政府目标。通过网络流程再造，在网上进行跨部门协同，最后提供智能化的管理和服务，进而实现现代化政府的目标，即法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。在“互联网+政务”时代，后面这四个目标的达成必须要先完成前面基于信息网络技术支撑的政府的构建，整个信息化的历程可以用数字化、网络化、智能化这样大的阶段来连接描绘，而政务信息化也大体经历这样历程。应该说，“互联网+政务”为政府治理现代化提供强大的支撑。第一，互联网应用的广泛普及，为大数据等新技术应用提供广阔前景。第二，信息消费需求的强劲推动，为大数据等新技术应用提供了不竭动力。第三，消费互联网和产业互联网的强势崛起，为大数据等新技术应用提供巨大的空间。