以共享理念引领改革发展新实践（2）

一是完善收入分配制度，使收入分配更加合理、更加有序。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。“十三五”时期，我们要通过深化收入分配制度改革，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，实现劳动报酬增长和劳动生产率同步提高，逐步缩小收入分配差距，形成更加合理的分配格局。

二是建立城乡融合的机制，破解城乡二元结构。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。通过有效的机制安排，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化以及城乡产业发展融合化，为农村发展注入新的动力。

三是建立更加公平更可持续的社会保障制度，补好民生短板。“十三五”民生建设的重点是补短板，增进民生福祉。依靠社会政策托底，守住民生底线，弥补市场机制所造成的不公平，大力发展各项社会事业，增加公共服务供给，不断提高社会福利水平。完善扶贫脱贫工作的政策设计，确保精准扶贫、精准脱贫，使贫困人口同步进入小康社会。

四是建立社会公平保障体系，保证平等发展权。坚持人民在改革发展中的主体地位，重点关注弱势群体的权利和需要，逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。通过实施更广泛、更充分的就业，提高劳动参与率，推动大众创业、万众创新，把十几亿人的聪明才智调动起来，让人民群众在共建共享生动实践中实现全面发展，真正形成人人参与、人人尽力、人人享有的生动局面。