牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 （4）

  坚持开放发展

国家行政学院发展战略中心副主任 杨正位

开放是国家繁荣发展的必由之路。我国经济发展进入新常态，迫切需要以开阔的视野审视并确定新的发展战略。党的十八届五中全会统筹国内国际两个大局，提出牢固树立并切实贯彻开放发展理念，根本目的在于着力解决发展内外联动问题，用好国内国际两个市场两种资源，广泛参与和引领国际规则制定和全球治理机制变革，再造新一轮开放红利期，掌握未来国际竞争主动权。开放发展理念的提出及其实践，必将丰富对外开放内涵、提高对外开放水平，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

开放发展理念蕴含着古今中外发展的历史智慧，体现了我们党推动发展的广阔胸襟。综观世界历史，强国盛世都出现在开放的国度。中国历史也昭示，开放出盛世，封闭必衰落。党的十一届三中全会以来，我们党提出了对外开放的基本国策，我国实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。30多年来，我国积极扩大对外贸易，大力推动双向投资，建立沿海经济特区，加入世界贸易组织，这一系列对外开放的重大举措，倒逼国内各项改革不断深化，推动了经济建设的巨大成功。特别是党的十八大以来，我国对外开放更加积极主动，企业“走出去”步伐明显加快，“一带一路”建设迅速推进，自贸园区成功设立，开放型经济新体制加快构建，一个更高水平的开放格局正在形成。可以说，中国的发展道路在不断扩大对外开放中越走越宽，以开放促改革、促发展是中国特色社会主义道路取得巨大成就的宝贵经验。开放发展理念体现了对这一历史经验的深刻总结，是对现代社会发展规律的深刻揭示。

开放发展理念顺应了国内外发展大势，体现了中国谋求富强的时代要求。从国际看，全球治理体系深刻变革，国际经济合作和竞争格局深刻变化，尽管不稳定不确定因素有所增多，但和平发展、合作共赢仍是时代潮流。从国内看，我国经济发展的新常态与“双中高”目标，需要更强的开放动力和更广阔的国际空间；改革逐渐进入深水区，有许多难啃的硬骨头，需要以高水平开放推动高难度改革，创造新的开放红利。从国内外关系看，随着我国对外交流加强和相互影响加深，两个市场更需充分开拓，两种资源更需统筹利用，两类规则更需合理衔接，均衡把握两个大局显得更加紧迫。开放发展理念既立足国内又放眼世界，统筹了国内国际两个大局，深刻揭示出当今世界的发展潮流，符合当代中国的发展规律。

开放发展理念彰显了中国对外开放的自信和自觉。开放从来不会一帆风顺。上世纪80年代，我们党面对巨大的阻力，以非凡的胆略与勇气打破僵局，开启了改革开放的新航程。如今，我国的综合国力和国际地位已大幅提升，对外开放已走到一个新的关键阶段。如果说，过去开放注重的是“引进来”，是顺应世界政治经济秩序，是在国际舞台上展示风采；那么今天的中国更多的是“走出去”，是积极参与全球经济治理，共同搭建国际合作舞台。在中国与世界深度互动阶段，我们党提出开放发展理念，彰显了我国对外开放的高度自信和高度自觉，表明中国正以开阔的胸襟和广阔的视野在世界舞台上谋篇布局。

站在全面建成小康社会历史关口，我们党担负的发展任务异常艰巨，高难度改革需要高水平开放，不开放将没有出路，开放徘徊不前也没有出路。习近平总书记曾郑重宣示：“中国越发展，就越开放。”“十三五”时期，我们要牢固树立并切实贯彻开放发展理念，坚定不移地走开放发展之路，着力发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，实现中国发展与世界发展的良性互动。