“三严三实”教育聚焦问题抓整改

今年以来，唐山市委把“三严三实”专题教育作为转变干部作风、担当历史使命、推动转型升级的重大契机、重要载体，坚持纪律约束、政策引导、督查问效、民意监督“四管齐下”，抓实问题、开实药方、提实举措，推动“三严三实”触及灵魂、融入大局。

把纪律挺在前面，把规矩立在明处。专题教育启动伊始，市委制定出台《关于践行“三严三实”要求的规定》，提出具体实在、可操作的16条要求，为领导干部修身做人、履职尽责、勤政廉政、改进作风等方面提供了基本遵循。其中规定，市级领导每年到基层调研不少于60天，县级领导不少于90天，做到“五个不决策”：损害群众利益的不决策，污染环境的不决策，违背客观规律和群众意愿的不决策，违背法律、法规、政策的不决策，认识分歧较大的不决策。要求领导干部自己动手写讲稿、讲短话、开短会，多开解决问题、办实事的协调会。

以机制推动实干，以政策强化担当。首先是推出“四个干”抓落实机制。即按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的目标，把重点工作目标分解落实到每一级领导班子、每一名干部，并层层制订“四个干”运行图，明确时间节点、工作目标、推进措施、责任单位和责任人。并以此为依据，制订市委“四个干”运行图，将重点推进的38项目标任务、125项具体工作内容，细化分解层层落实到各级各部门。建立干部干事档案机制，按照干部管理权限，逐级逐人建立干部“干事档案”，不记载干部履行职责的日常工作，只记载创新思路、引进项目、创出在全国和全省叫得响的亮点工作。对“干事档案”记载事项，分谋事、干事、成事三个阶段进行全程考核：谋事阶段看担当，由组织部门和领导班子主要负责同志对干部谋划事项的创新性、挑战性、攻坚性作出评价，看是否想干事、肯作为、勇担当；干事阶段看进展，对干事情况进行跟踪考评，看干部在全局性重点工作、急难险重任务、关键时刻表现；成事阶段看成效，结合年度考评，了解干事业绩、工作亮点。把干部干事表现、工作实绩作为调整使用的重要依据，优先使用想干事、会干事、干成事、不出事的干部，形成从实干看优劣、凭实绩选干部的用人导向。

用清单锁定问题，用督查倒逼整改。唐山市委坚持以强烈的问题意识和问题导向抓专题教育，组织引导各级干部对照党规党纪、国家法律以及正反典型，对照“八破八立”要求，查找“不严不实”问题，找到症结所在。对突出问题，逐一列清单、建台账，明确责任人、路线图、时间表，实行挂账催办、销号管理。目前，全市21个县（市、区）和开发区（含管理区等）、72个市直部门、37个市属企事业单位已全部建立“问题清单”。同时坚持以督导问效推动问题整改，抽调专门人员组成督导组，采取集中检查、随机抽查、现场测试等形式，深入各地各单位调研督导。督导中重点做到“五看”：看问题清单、看整改台账、看落实时限、看盯办机制、看群众评价。对督导检查中发现的7大方面20多个问题，进行公开通报，并责令相关单位进行及时整改，有效促进了重点问题的解决。

将民意作为标尺，将问责视为利剑。坚持开门搞教育，引入公众监督机制，通过委托专业调查机构开展独立调查的形式，把评价权交给公众，特别是交给市场主体、交给服务对象、交给基层群众。公众评议结果在一定范围公开，以增强干部紧迫感，提升群众“获得感”，推动重点改革任务落实。强化组织问责，市委于2015年10月制定出台《重大决策部署贯彻落实情况约谈办法(试行)》，约谈事项主要包括重点工作、重大项目、重要阶段性工作推进落实不力且主要经济发展指标持续负增长，落实“八项规定”不力，存在“四风”方面严重问题，不能按时完成过剩产能化解、控煤减煤任务，大气环境质量排名靠后等10种具体情形，内容涵盖经济、民生、环保、党建、稳定等多个方面。约谈办法出台以来，已对两个落实环境改善、转型发展任务不力的县（市、区）和两个服务市场主体不到位的市直部门实施了约谈，在全市干部中产生了很大触动。在此基础上，市委启动“为官不为”专项整治，目标直指“庸”“懒”“散”“拖”的“太平官”“逍遥官”。专项整治开展以来，已开展明察暗访行动332次，查处和纠正“不作为、慢作为、乱作为”及“四风”问题222个，给予党政纪处分46人，组织处理163人；立案查办失职渎职、侵犯群众利益案件18人。