党担当的历史使命需要“全面从严治党”

原题：论“全面从严治党”思想的理论与实践

注释：本文系2013年度教育部人文社会科学研究专项任务项目(马克思主义中国化时代化大众化)“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党研究”(13JD710004)、2014年度国家社科基金项目“中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信研究”(14BKS026)的阶段性成果。

十八大以来，中国特色社会主义事业进入一个崭新的时期，“中国梦”成为全体中国人民的共同追求，全面深化改革成为当前的核心任务。为了完成党肩负的历史使命，2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了“全面推进从严治党”①的战略部署，12月又在江苏调研时进一步提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”②的治国方略，开创了党的建设新常态。

一、“全面从严治党”是党的历史使命和面临严峻考验时的必然选择

习近平关于“全面从严治党”的思想是基于对世情国情党情的深刻分析、对保持党的先进性和纯洁性的忧患意识、对经验教训的深刻总结、对党的事业的责任担当以及对党作为中国特色社会主义事业坚强领导核心的深刻把握而提出的。

1.党面临的考验和问题要求“全面从严治党”

“全面从严治党”是党应对长期复杂、严峻考验的需要。当前，国内外环境都在发生极为深刻的变化，30多年的改革在取得巨大成就的同时，也在各个领域积累了大量亟待解决的问题和难题，我国发展正面临着一系列突出矛盾、挑战和考验。一些党员干部的世界观、人生观、价值观出现问题，党同人民群众的血肉联系、党的形象和公信力遭到严重破坏，党面临着能否长期执政下去的严峻考验；各种关系群众切身利益的问题比较凸出，贫富分化比较严重，社会阶层固化趋势逐步显现，在经济总量不断扩大的情况下，人均GDP依然落后的局面短时间内难以改变等问题日趋明显，如何用改革的办法解决这一系列问题，是当前全党面临的重大挑战；长期以来，政府与市场边界不清，看得见的手对市场干预较多，权力与市场相结合，形成腐败，如何治理、解决腐败问题，成为党面临的提高执政能力的考验；世界形势瞬息万变，经济竞争、文化竞争、意识形态斗争日益激烈，国内外安全风险叠加交织，如何把握世界发展大势，实现中华民族的伟大复兴，是党面临的能否完成历史使命的考验。面对这些考验，只有实行“全面从严治党”，才能“把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，使我们的党永远不变质”③。

“全面从严治党”是解决党内日益凸显问题的需要。经过30多年的改革开放，一些党员干部的理想信念出现动摇，逐步丧失了对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的信念，导致精神上缺“钙”，精神懈怠问题凸显；一些党员干部不注重自身修养和学习，在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题面前态度暧昧、消极躲避，使其能力和素质与党肩负的历史使命不相适应，难以把握国内外经济社会发展的大局、能力不足的问题严重；一些党员干部党章意识、宗旨意识、忧患意识日益淡漠，加之缺乏信仰，脱离群众的问题严重；一些党员干部价值观扭曲，法制观念淡薄，权力缺乏监督和制约机制，权力寻租现象严重。面对这些问题，唯有坚持“全面从严治党”，在思想上强化理想信念，增强宗旨意识和忧患意识，改进作风，把好世界观、人生观、价值观的“总开关”，才能有效地解决上述问题。

“全面从严治党”是提高党的执政能力和执政水平的需要。“我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运”④。前车之鉴，后事之师。苏联共产党在执政70多年后一朝失去执政权，其中虽有西方势力瓦解分化的外部原因，但更主要的还是内部问题，即苏联共产党自身的建设问题。苏共对苏联社会主义革命和建设的自我否定，以及推崇西方民主制度、实行新自由主义的改革等做法，导致整个国家思想混乱，意识形态安全受到威胁，党员、干部失去信仰，特权垄断阶层合法化，使得执政基础发生动摇，加之党的高级领导背叛马克思主义，最终使共产党失去了政权。苏共亡党的沉痛教训告诉我们，执政党建设关系到党的生死存亡，必须高度重视党的自身建设，必须“全面从严治党”。

2.党担当的历史使命需要“全面从严治党”

全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，这“四个全面”是以习近平为总书记的党中央立足中国现实提出的治国理政的全新战略布局。实现全面建成小康社会是近期目标，全面深化改革是动力，全面推进依法治国是保障，全面从严治党是实现上述“三个全面”的根本和核心。

“全面从严治党”是全面建成小康社会的必然选择。距离我党提出的到2020年全面建成小康社会的目标已经时间不多，前进道路上还有各种风险和挑战。中国的发展虽处于大有可为的重要战略机遇期，但是战略机遇期的内涵、条件随时都在变化；我们正越来越接近中华民族伟大复兴的目标，但是我们所面临的风险和挑战也前所未有；我们对社会主义的认识、对中国特色社会主义建设规律的把握已经达到了新的高度，但是深化改革中棘手的问题也越来越多。要实现全面建成小康社会的目标，需要共产党人具有忧党、忧国、忧民的忧患意识和责任担当，需要以“全面从严治党”的方式解决党面临的突出问题。“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。”⑤

“全面从严治党”是全面深化改革的必然要求。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。实现这一目标需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保改革取得成功。通过“全面从严治党”，最大限度地调动一切积极因素，以更大的决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，为全面深化改革提供有力的组织保障和人才支撑，保证全面深化改革各项任务的顺利完成。

“全面从严治党”是全面推进依法治国的内在要求。依法治国，建设社会主义法治国家，必须坚持党的领导，而党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现。“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政；新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政；党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动”⑥。“全面从严治党”不仅是依法治国的前提，而且是依法治国的内在要求，是依法治国、依宪执政的基础。