党担当的历史使命需要“全面从严治党”（2）

二、十八大以来习近平“全面从严治党”的新实践

十八大以来，习近平以强烈的责任意识和担当精神，将“全面从严治党”思想贯穿于其系列讲话中，并付诸党建实践。

1.从“从严治党”到“全面从严治党”的飞跃

(1)坚定党要管党、从严治党的决心。习近平高度重视党的建设，反复强调从严治党的历史任务。首先，强调“打铁还需自身硬”。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，以习近平为总书记的党中央时刻保持政治清醒，牢记“打铁还需自身硬”⑦，认识到“从严治党的任务比以往任何时候都要更为繁重更为紧迫”⑧；其次，强调责任意识。在十八届中央政治局常委同中外记者见面的讲话中，习近平强调“责任重于泰山，事业任重道远”，要“同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”⑨。再次，强调对待腐败决不手软。在十八届中央政治局第一次集体学习会上，习近平表明了反腐倡廉的政治立场，“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”，因此，“对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软”⑩。在十八届中央纪委第二次全体会议上，习近平强调：“我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手绝不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”(11)。在十八届中央纪委第三次全体会议上，习近平又一次强调：“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”(12)

(2)在全面深化改革中构建“全面从严治党”的党建新常态。以习近平为总书记的党中央秉持“治国必先治党，治党务必从严”的理念，把党要管党、从严治党贯穿于各个方面工作，狠抓落实，开启了“全面从严治党”的党建新常态。十八大以来，党中央以作风建设为切入点和突破口，以坚持和发展中国特色社会主义为主线，以实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为最大公约数，以领导带头起示范作用，以队伍建设固本强基，以反腐倡廉取信于民，取得了显著的成效。经过两年的实践，习近平提出了“全面从严治党”的理念。“全面从严治党”既是对十八大以来党的建设经验的深刻总结，也是当前党的建设面临的严峻形势的必然要求。“全面从严治党”涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。强调革命理想高于天，共产党人要坚定信念，补好精神上的“钙”，这是共产党人安身立命的根本；强调从严治党的关键是从严治吏，更新干部选拔的标准和理念，提出从严管理干部的原则，把抓好党建作为最大的政绩，改变了过去的政绩观；党中央先后颁布了“八项规定”“六项禁令”，提出反“四风”，强化了党员的宗旨意识，使党增进了同人民的感情，群众反映强烈的问题得到有效解决；以高压态势惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“苍蝇”“老虎”一起打，严字当头，从严从实，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，重塑了党的形象和威信，增强了党的凝聚力和战斗力，赢得了人民的信心和信任，“严”成为党内生活的新常态；强调加强制度建设的重要性，强调制度面前人人平等，执行制度没有例外，突出制度的执行力；强调依法治国，要依据党章从严治党，依据宪法治国理政，党自身必须在宪法和法律范围内活动，保证执法，带头守法。可见，十八大以来“全面从严治党”一方面体现了内容的全面性，做到了无死角、全覆盖；另一方面体现了各级党组织管党治党的责任，将从严治党的责任落到了实处，使从严治党常态化、制度化。“全面从严治党”体现了习近平治国理政的一贯思路。

2.“全面从严治党”初步形成基本经验

在党的建设新常态下，“全面从严治党”已初步形成了独特的经验。

(1)严格理想信念教育，拧紧建党治党“总开关”。十八大以来，党中央提出好干部的五条标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。其中，理想信念是根本，是当代好干部的第一标准，是“总开关”。习近平强调从严管党治党的首要任务就是坚定党员干部的理想信念。“要坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。”(13)共产党人的理想信念就是对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，这是共产党人安身立命的根本，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。必须时刻拧紧这个建党治党“总开关”。只有这个“总开关”解决好了，才能坚持正确的方向，在大是大非面前旗帜鲜明，在各种诱惑面前立场坚定，“在关键时刻靠得住、信得过、能放心”(14)。

(2)狠抓作风建设，根治“亚健康”。拧紧“总开关”的目的就是要让共产党人精神上的“钙”充足，骨头硬起来，这样才能牢固树立宗旨意识，才能顺利推进中国特色社会主义事业的发展，保证党的肌体健康发展。“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”(15)十八大以来，习近平以“八项规定”为切入点，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，使党员干部在思想上、行为上逐步摆脱“亚健康”状态，成功开启了党的建设新篇章。作风建设成为一种常态，成为根治“亚健康”的重要手段。

(3)规范管党治党制度，构建长效机制。制度管根本，制度建设是“全面从严治党”的重要保障，是管党治党的关键。腐败和“四风”具有顽固性和反复性，不可能一蹴而就，毕其功于一役，必须坚持经常抓和长期抓，“既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制”(16)，用制度规范人，用纪律约束人，用法律制约人，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的监察惩处结合起来，体现制度的权威和效力，让党风政风带动社风民风，在全社会形成风清气正的环境。经过近几年的整治，可以说制度管党治党已初见成效，长效机制正在形成，思想建党、制度治党格局初步形成。

(4)严格权力运行监督，织密权力的“铁笼子”。把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的监察惩处结合起来，就是要构建严格的权力运行监督机制。习近平特别重视制度机制建设，反复强调健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里。近年来，党内发生的严重违纪违法案件，性质恶劣，影响极坏。面对这样的局面，习近平从国家战略层面进行顶层设计，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。同时注重制度反腐，让权力在阳光下运行，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治，惩防并举，注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，运用法治思维完善制度体系和权力运行监督机制，以刚性规定和严格的执行力织密权力的“铁笼子”，从而保证权力运行的规范化、制度化。