树立宪法权威（3）

三、问题的解决

1、树立宪法权威，塑造宪法信仰。树立宪法权威的首要因素在于宪法至上，良法之治。法律是治国重器，良法是善治之前提。良法之治最大特征就是法治之法应为良法，应为正义之法，应为符合宪法精神之法，应反映人民意志。十八届四中全会提出了全面推进依法治国的重大任务是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。首先，敬畏宪法的前提要有一部好的宪法规范。树立宪法权威的主要因素在于依法行政。宪法能不能被信仰，关键看它是否能够把政府权力关进法律制度的牢笼。英国哲学家大卫•休谟在《论政府的首要建基原则》中就提出人之所以可以压制自己的情绪和爱好，受治于治理者，全在于公众信念。这种公众信念最终凝聚体就是一国之宪法，宪法之所以有强大的社会向心力，就在于其本身被人民所信仰的权威。树立宪法权威的直接因素在于司法公正。英国哲学家培根说过：“一次不公正裁判罪恶甚于十次犯罪。因为犯罪污染的只是水流，而枉法裁判污染的却是水源”。司法是社会正义的最后一道防线，司法不公对社会公正具有致命的破坏作用。必须完善司法体制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。树立宪法权威的根本因素在于增强全民法治观念，推进法治社会建设。法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰，只有人民发自内心的真诚拥护，宪法的权威和力量才能得到最充分的展现。宪法信仰犹如一颗种子，必须要在现代法治文化的土壤中才能健康成长。

2、具体完善国家宪法日的相关配套制度，明确国家宪法日的内容，开展具体的宪法国民教育。因为我国首次明确表示建立国家宪法日制度，所以自身缺乏实践经验和丰富的理论研究基础。毋庸讳言，我国相当多的国民事实上对宪法并不了解，也不知道宪法的极其重要。这就意味着亟须给14亿全体国民进行宪法宣传、教育，让宪法尽快走进所有国民的心中。[ 胡乐乐：《用国家宪法日强化宪法意识》，载于2014年10月06版。]设定国家宪法日是举国之事需通过国家、社会、公民三个维度让宪法权威深入民心。首先，设立国家宪法日不是单单设立一个纪念日或者节庆日，目的是更好地在全社会弘扬宪法精神，更好地保证宪法的实施。时下，我们国家设立的纪念日、节庆日和主题日数量不少，但能够有效发挥作用、对民众日常生活产生深远影响的并不多。基于此，国家宪法日的设立只是第一步，通过这一载体，让宪法精神深深植根于社会，真正渗透到每一个公民的生活之中，才是问题的关键所在；其次，组织宪法学习和专题座谈交流活动。国家领导人在这一天要集体学习宪法，并且参加宪法实施情况等专题座谈会、交流会；地方各级人大、政府领导人员也要参加相应的学习活动和交流活动，引领全体国民自觉学习宪法、遵守宪法，维护宪法尊严；最后，学习西方法治国家有用的经验，如美国1732 年就在费城建立了纪念独立宣言的合众国宪法“独立馆”，2003 年又建立了国家宪法中心；日本1958 年建立了明治宪法纪念馆。我们可以考虑建立国家宪法纪念馆，保存1954 年宪法、1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年宪法及四次宪法修正案形成过程的有关资料、文献、照片、图片、证件、录音、录像、文物等原件及其复制件，并且设立宪法墙，镌刻宪法全文。

总体而言，设立“国家宪法日”是建设法治国家势在必行的一个重要措施。宪法的生命和力量本质上来源于全体国民对它的深深信仰和至高尊崇。社会在不断发展，法治不能固步自封停滞不前，依法治国，树立宪法权威需要步步积累完成。如果法治国度里总需要有一种力量被敬畏，有一种信仰被效忠，毫无疑问那就是宪法。[ 焦洪昌 叶远涛：《敬畏宪法——源于信仰的权威》，载于2014年11月《人民论坛网》。]正如古典自然法学家卢梭指出:“宪法作为最重要之法律，它既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里”。

作者：沈腾 中国政法大学兼职教授、北京市律师协会理事、北京市海淀区律师协会副会长、北京市帅和律师事务所主任。

[ 韩大元：《建议将法制宣传日改为宪法日》，载于《立法建议》2012年。]

[ 焦洪昌 叶远涛：《敬畏宪法——源于信仰的权威》，载于2014年11月《人民论坛网》。]

[ 朱恒顺：《以宪法日为契机强化全民宪法意识》，载于《学习时报》2014年11月03版。]