“四个没有变”——中国仍是世界经济重要动力源（3）

　韧性好、潜力足、回旋余地大的特征没有变

　　张军扩

习近平同志关于中国“经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变”的重要论断，深刻揭示了我国经济的基本特征。改革开放以来，我国经济之所以能够不断克服冲击和挑战，保持30多年的高速增长，一个重要原因就在于具有韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征。当前，尽管我国经济进入增长阶段转换时期，但这些基本特征并没有改变。

韧性好，是指我国经济具有较强的适应能力与调整能力，遇到困难和风险时能较快恢复正常状态。一是经济体制的调整和适应能力较强。改革开放是我国的基本国策。根据不同时期发展面临的主要任务和矛盾，通过改革不断完善经济体制，不仅能不断释放制度红利，还能增强经济体制的适应性。特别是危机或冲击往往能够倒逼改革开放，使我们在重大问题上取得共识、在关键举措上实现突破。二是政府调控能力较强。在现代市场经济条件下，一国经济应对风险和挑战的能力在很大程度上取决于政府能否及时采取正确的调控政策，以及是否具有较强的政策执行力。改革开放30多年来，我国政府不仅积累了丰富的调控经验，具有较强的驾驭经济能力，而且决策效率高、执行力强，能够在经济遇到冲击和挑战时及时采取必要的调控政策，并切实加以贯彻落实。三是我国劳动力市场的特点进一步增强了经济韧性。中国人民吃苦耐劳，13亿人中蕴藏着巨大的创新创业潜力。庞大的农民工群体能够随着经济形势变化在城乡之间灵活流动，使就业市场具有较大弹性，能够在很大程度上吸纳经济波动的风险。

潜力足，主要是由我国经济所处的发展阶段决定的。从世界范围看，我国经济过去30多年的高速增长属于比较典型的后发追赶型增长。尽管从经济总量上看我国已是全球第二大经济体，但人均收入仅排在世界第八十位左右，与发达国家相比差距依然巨大。因此，我国经济追赶型增长过程并没有结束，仍然具有实现中高速增长的潜力。首先，需求增长空间依然巨大。就投资需求而言，虽然房地产投资需求相对减弱，但基础设施和民生领域具有迫切投资需求的事项依然很多。比如，广大中西部地区、边疆地区的交通状况还相当落后；许多地区水利基础设施欠账较多；城市地下管网改造、乡村道路硬化、垃圾污水处理、农房抗震加固、农村电网改造等基础设施建设投资需求很大、很迫切。消费需求增长的潜力也很巨大，但受到产品质量、消费环境等因素的制约，难以充分释放出来。近年来，我国居民境外消费快速增长。如果能够采取有效措施促使这些消费需求回流国内，将会形成新的消费需求增长空间。其次，供给增长潜力巨大。从国际比较看，我国劳动力仍然具有素质高、成本低的优势。我国制造业虽然规模大，但水平不高，不论是在传统产业转型升级还是在新兴产业发展方面，增长空间都十分巨大。

回旋余地大，可以从区域空间、产业门类、调控政策三个方面来理解。一是从区域空间来看，我国幅员辽阔，不同地区发展水平、面临的矛盾问题存在较大差异。当一些产业在沿海地区失去发展优势时，在一些内陆地区仍然具有较大发展空间；当某种外部冲击（如大宗商品价格下跌）对一些资源型地区造成较大发展困难时，对另一些地区降低成本和提高竞争优势则可能是有利的；当一些地区面临比较大的结构调整压力而经济下行时，另一些地区则由于问题暴露和调整起步较早，结构升级可能已初见成效，进入稳定增长期。二是我国产业门类齐全，是世界上唯一一个拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。这使我国拥有其他国家无法比拟的产业配套能力、技术成果产业化能力和抗风险能力。三是我国宏观调控政策的回旋余地比较大。我国中央政府和居民部门负债率都不高，金融状况总体比较健康，拥有庞大的外汇储备和国有资产，宏观调控具备较多政策工具和较大政策空间。

（作者为国务院发展研究中心副主任）