“四个没有变”——中国仍是世界经济重要动力源（4）

　　结构调整优化的前进态势没有变

　　张占斌

习近平同志关于“经济结构调整优化的前进态势没有变”的重要论断，是对我国经济发展趋势的科学把握。当前，我国经济增长的新动力正在加速积聚，各种积极因素正在发挥更加有效的作用，特别是结构调整优化的前进态势更加明朗，经济呈现稳中向好、提质增效的总体特征。

消费驱动力增强，内需结构持续改善。过去，我国经济高速增长主要依靠大规模投资和大量出口，消费动力相对不足，经济发展易受外需市场波动影响。当前，我国个性化、多样化的消费模式逐渐兴起，养老家政、旅游休闲等新的消费热点加速形成，特别是网络消费、订制消费等异军突起，电子金融、电子医疗等新产品、新业态、新商业模式方兴未艾。近几年的“双11”彰显我国网络消费的巨大能量，“全渠道+O2O融合”等新商业生态加快孕育形成，“电商+扶贫”激发农村发展新活力，“消费+娱乐”开创快乐消费新模式。2015年前三季度，我国最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.4%，比上年同期提高9.3个百分点。消费对经济的拉动作用不断增强，消费、投资协调拉动经济增长的良好态势初步形成。

服务业占比过半，产业结构持续升级。发达国家的经济发展历程表明，农业社会到工业社会是一次转型，靠的是工业化拉动；工业主导到服务业主导也是一次转型，靠的是服务业大发展。过去，我国产业结构呈现“二产独大”的特征，工业发展迅猛，但存在高投入、高消耗、高排放、低产出问题。进入经济新常态后，产业结构优化升级的特点尤为突出。一方面，服务业的增加值已超过工业、就业人数已超过农业，日益成为引领经济转型发展的新引擎。当前，生产性服务业发展迅猛，特别是信息网络技术发展推动“大众创业、万众创新”浪潮兴起；生活性服务业显著改善人民的消费层次和消费福利。2015年前三季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重已达51.4%，高于第二产业近11个百分点，产业结构优化态势进一步显现。另一方面，《中国制造2025》与“互联网+”行动计划推动新一代信息技术与制造业深度融合，战略性新兴产业快速崛起，有力推动产业结构升级，有效支撑产业发展迈向中高端。

新型城镇化积极推进，城乡结构持续调整。过去，我国城乡二元结构和城市内部二元结构并存，生产要素在城乡之间自由流动和优化配置不够，导致城乡发展差距较大。随着我国城乡发展一体化战略的深入实施，以人为本的新型城镇化持续发力，农业转移人口市民化进程加快，城镇基本公共服务常住人口全覆盖政策逐步落实，城乡结构调整的“正外部效应”持续显现。2014年，我国常住人口城镇化率达到54.77%。未来5年，我国户籍人口城镇化率要从现在的约36%提高到45%，这意味着使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标将加快实现。在城乡结构持续调整的背景下，2015年前三季度，农村居民人均可支配收入实际增长率超过城镇居民1.3个百分点，达到8297元，城乡居民收入差距进一步缩小。

“三个支撑带”战略加快落地，区域结构持续优化。缩小区域发展差距是我国经济结构调整的重要内容。在经济新常态下，我国在继续统筹实施“四大板块”区域政策的基础上，加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”战略，新的区域发展格局加速形成。以“一带一路”建设为例，沿线国家和地区大多是新兴经济体和发展中国家，总人口达44亿，约占全球的63%，经济总量约占29%。随着“一带一路”建设的加快推进，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容的合作共赢局面正在形成，将为我国和沿线国家（地区）经济发展提供新的空间和动力。

（作者为国家行政学院经济学部主任）